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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），縣政府各部門，縣各直屬機構：

現(xiàn)將《從江縣政府專職消防隊伍建設管理實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

? 從江縣人民政府

2025年1月17日

（此件公開發(fā)布）

從江縣政府專職消防隊伍建設管理實施方案

為認真貫徹落實黨中央、國務院關于應急管理和消防救援工作的決策部署，全面落實應急管理部、中央編辦、國家發(fā)展改革委等13部委《關于全面推進地方政府專職消防隊伍建設發(fā)展的意見》（應急〔2023〕85號）、《貴州省政府專職消防隊伍建設管理辦法》（黔府發(fā)〔2024〕8號）、《貴州省政府專職消防員職業(yè)保障機制實施意見》（黔消〔2020〕31號）、《黔東南州政府專職消防隊伍建設管理實施方案》（黔東南府發(fā)〔2024〕9號）文件精神，進一步推動我縣政府專職消防救援隊伍建設發(fā)展，結合實際制定本方案：

一、適用范圍

本方案適用于全縣行政區(qū)域內(nèi)政府專職消防隊伍的建設和管理。政府專職消防隊分為城市政府專職消防隊和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府專職消防隊；政府專職消防員分為專職消防員和專職消防文員。

二、明確職責

縣級人民政府負責全縣政府專職消防隊伍建設工作，根據(jù)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展和消防工作需要建設政府專職消防隊伍，明確政府專職消防隊公益屬性；根據(jù)滅火救援需要，按照國家標準配備人員裝備，落實保障措施。

縣消防救援大隊：負責政府專職消防隊建隊規(guī)劃、人員招錄調(diào)配、管理訓練、指揮調(diào)度、科學編制政府專職消防隊伍用人計劃等，報縣級人民政府審核同意后，由縣級人民政府報州級人民政府批準實施；縣財政局：負責研究制定政府專職消防隊伍經(jīng)費保障政策；縣人力資源社會保障局、縣醫(yī)療保障局：共同負責指導政府專職消防員依法依規(guī)參加社會保險；縣應急局：負責配合消防救援部門做好政府專職消防員退出安置工作；縣退役軍人事務局：負責受理核實烈士評定申請、落實撫恤待遇等事項；縣教育局：負責落實政府專職消防員子女入學入托優(yōu)待等事項；縣衛(wèi)生健康局：負責落實政府專職消防員就醫(yī)優(yōu)待等事項；縣文體廣電旅游局：負責落實政府專職消防員參觀、游覽景區(qū)優(yōu)待等事項；國家稅務總局從江縣稅務局、縣工信商務局：共同負責審核辦理政府專職消防隊購置和使用消防車的稅費減免等事項；縣交通運輸局：協(xié)助政府專職消防隊消防車（艇）執(zhí)行任務時免繳通行費等事項。

其他相關部門按照政策要求，支持政府專職消防隊伍建設發(fā)展。

三、隊站建設標準

城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府專職消防隊的規(guī)劃選址、建筑標準、裝備配備和人員配置等分別按照《城市消防站建設標準》（建標152—2017）、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊》（GB/T35547—2017）執(zhí)行。

（一）丙妹鎮(zhèn)專職消防隊按一級鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職隊標準建設；

（二）剛邊鄉(xiāng)、往洞鎮(zhèn)、洛香鎮(zhèn)、加勉鄉(xiāng)、宰便鎮(zhèn)、貫洞鎮(zhèn)按二級鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職隊標準建設；

（三）谷坪鄉(xiāng)、東朗鎮(zhèn)、秀塘鄉(xiāng)、斗里鎮(zhèn)、加榜鄉(xiāng)、翠里鄉(xiāng)、下江鎮(zhèn)、停洞鎮(zhèn)、慶云鎮(zhèn)、西山鎮(zhèn)、高增鄉(xiāng)、加鳩鎮(zhèn)、丙梅街道按三級鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職隊標準建設；

（四）按照“建強邊遠、建強重點”的原則，轄區(qū)內(nèi)有4A級及以上旅游景區(qū)、重點旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)、大型工業(yè)園區(qū)、全國文物保護單位、全國歷史文化名村、高速公路出入口等，以及“一路三線五區(qū)”沿線、州級界沿線的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可在二級鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職隊基礎上適當提級建設；

（五）因城鄉(xiāng)建設發(fā)展等因素導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）屬性發(fā)生改變的，所轄專職隊對應提檔升級。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府專職消防隊的建設應由縣級消防救援機構驗收，不得擅自撤銷、整合以及更名。

四、員額編配

政府專職消防員員額編配計劃，由縣級消防救援機構擬定，報縣人民政府審核同意后，報州級人民政府批準實施；年度員額編配計劃無變化的，沿用上一年度計劃數(shù)；人員有增減的，按程序重新申報。

（一）政府專職消防員。政府專職消防員是指在政府專職消防隊和補充到國家綜合性消防救援隊伍各級隊站，主要從事火災撲救、應急救援等工作的人員。

1.城市政府專職消防員。

（1）鑾里大道消防救援站按不少于10人/站的標準進行編配；

（2）新組建的城市政府專職消防隊，新增的政府專職消防員以省級消防救援機構下達的《組建批復》人員編配數(shù)為準，經(jīng)縣級消防救援機構報縣級人民政府審核同意后，報州級人民政府批準實施。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職消防員。

（1）丙妹鎮(zhèn)專職消防隊按不低于15人/隊的標準進行編配（其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防員不低于10人）；

（2）剛邊鄉(xiāng)、往洞鎮(zhèn)、洛香鎮(zhèn)、加勉鄉(xiāng)、宰便鎮(zhèn)、貫洞鎮(zhèn)按不低于10人/隊的標準編配（其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防員不低于8人）；

（3）谷坪鄉(xiāng)、東朗鎮(zhèn)、秀塘鄉(xiāng)、斗里鎮(zhèn)、加榜鄉(xiāng)、翠里鄉(xiāng)、下江鎮(zhèn)、停洞鎮(zhèn)、慶云鎮(zhèn)、西山鎮(zhèn)、高增鄉(xiāng)、加鳩鎮(zhèn)、丙梅街道按照不低于8人/隊的標準編配（其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防員不低于6人）；

（4）后期如需新增用人員額的，按程序逐級申報。

（二）政府專職消防文員。政府專職消防文員是指在各級消防救援機構從事協(xié)助監(jiān)督執(zhí)法、消防宣傳、教育培訓、黨建政工和財會審計等工作的人員。

1.按不高于10人/隊的標準進行編配；

2.因工作任務等原因需增加編制的，由縣級消防救援機構報縣級人民政府審核同意后，報州級人民政府批準實施。

五、人員錄用

由縣級消防救援機構管理的政府專職消防員，招錄工作按省級消防救援機構有關規(guī)定組織實施。

（一）招錄基本條件：

1.具有中華人民共和國國籍；

2.遵守憲法和法律，擁護中國共產(chǎn)黨領導；

3.具有良好的品行，志愿從事消防救援相關工作；

4.五官端正，身心健康；

5.因工作任務重，政府專職消防員限招男性，應具有高中以上文化程度，年齡為18周歲以上、24周歲以下；政府專職消防文員性別不限，年齡為18周歲以上、35周歲以下，應具有全日制大學專科（含）以上學歷，具備專業(yè)特長、消防專業(yè)畢業(yè)或消防隊伍退出的，經(jīng)州級消防救援機構批準后，可適當放寬年齡和學歷限制；

6.法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

（二）不予招錄情形：有下列情形之一的，不得招錄為政府專職消防員。

1.受到刑事處罰或涉嫌違法犯罪正在接受調(diào)查的；

2.被開除中國共產(chǎn)黨黨籍以及因違法違紀被原單位開除、辭退或解聘的；

3.被拘役、拘留的；

4.有吸毒史、酒駕史的；

5.依法列為失信被執(zhí)行人的；

6.曾從事消防救援工作，合同期未滿擅自離職的；

7.隱瞞既往違法、違紀等事實不報的；

8.法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

具體招錄程序、考核辦法等由州級消防救援機構按照省級消防救援機構有關政策規(guī)定執(zhí)行。

六、日常管理

（一）崗前培訓。縣級消防救援機構組織招錄的政府專職消防員，由縣級消防救援機構組織開展為期30日的崗前培訓，培訓合格后方可上崗，培訓期計入試用期范疇。

（二）人員管理。政府專職消防員實行A、B角建設和人才儲備，特別是駕駛員、裝備技師等關鍵崗位。政府專職消防員不得隨意調(diào)動，確因工作需要調(diào)動的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）報縣級消防救援機構審批后，報縣級人民政府審批同意后實施。人員調(diào)出、退出時應規(guī)范裝備、財務等工作交接。

（三）日常工作、訓練和勤務。上級出臺相關規(guī)定的，執(zhí)行上級規(guī)定；上級規(guī)定出臺前，執(zhí)行縣級消防救援機構年度工作計劃、訓練計劃和勤務規(guī)定。日常工作、訓練和勤務期間應按規(guī)定規(guī)范穿著消防制式服裝，規(guī)范言行，遵守國家法律規(guī)定和社會公序良俗。

（四）考核考評。上級出臺考核考評辦法的，執(zhí)行上級規(guī)定。上級考核考評辦法出臺前的日常考核考評由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實施，年度考核考評由縣級消防救援機構組織實施，具體考核考評辦法另行下發(fā)。考核考評被評定為稱職及以下的，不列入年度表彰對象，不享受下年度調(diào)動、療養(yǎng)、學歷提升等福利待遇。

七、保障政策

（一）經(jīng)費保障。政府專職消防隊伍經(jīng)費由縣財政保障并負責管理，主要包括建設投入、人員經(jīng)費和公用經(jīng)費。由縣級消防救援機構管理的政府專職消防隊伍經(jīng)費納入部門預算，與國家綜合性消防救援隊伍經(jīng)費分開核算，專款專用；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）管理的政府專職消防隊經(jīng)費納入縣級財政預算全額保障。

（二）薪酬待遇。政府專職消防員工資水平不低于上年度貴州級省全口徑城鎮(zhèn)單位在崗職工年平均工資水平（以省級部門每年定期發(fā)布的《人力資源和社會保障事業(yè)統(tǒng)計公報》為準）。

1.工資構成。實行崗位級別工資制，由崗位工資、級別工資、津貼補貼和獎金構成，其中，崗位工資和級別工資組成基本工資，具體標準按《貴州省政府專職消防員職業(yè)保障機制實施意見》實施；試用期工資標準由負責招錄和使用的縣級消防救援機構明確，期滿后按確定的崗位和級別執(zhí)行相應工資檔次標準。

2.保險繳納。縣級人民政府應按國家有關規(guī)定和屬地標準為政府專職消防員繳納基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等社會保險、住房公積金，為政府專職消防員購買人身意外傷害保險。

（三）優(yōu)撫優(yōu)待。試用期滿、正式簽訂勞動合同的政府專職消防員按規(guī)定享受體檢就醫(yī)、交通出行、參觀游覽、子女入學入托等優(yōu)待政策；入職滿1年的政府專職消防員按規(guī)定享受療養(yǎng)、學歷提升、保障性住房等優(yōu)待政策。人員離職后所享受待遇予以取消。

（四）組織建設。由縣級消防救援機構直接管理的政府專職消防員，納入消防救援機構黨團和工會組織，按規(guī)定接收黨（團）組織關系；由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）管理的政府專職消防員，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨團和工會組織，按規(guī)定接收黨（團）組織關系。對入職滿1年且政治立場堅定、能力表現(xiàn)突出的，應按規(guī)定、程序和比例發(fā)展接收進入黨（團）組織。

（五）表彰獎勵。將政府專職消防隊伍及入職滿1年的人員納入政府、相關部門和群團組織表彰獎勵體系；在重大活動安保、滅火救援現(xiàn)場或大項工作中有突出表現(xiàn)的，應按規(guī)定予以表彰獎勵。

（六）休假保障。政府專職消防員依法享受國家法律法規(guī)規(guī)定的帶薪年假以及婚假、產(chǎn)假、陪護假、育兒假、喪假等，落實“誰審批、誰負責”原則。由縣級消防救援機構管理的政府專職消防員按其內(nèi)部程序執(zhí)行，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職消防員日常請銷假由鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批，明確人員代崗；1周以內(nèi)的事假計入年度休假天數(shù)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批；1周以上的事假由鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核同意后報縣級消防救援機構審批，縣級消防救援機構根據(jù)全縣備勤力量及時調(diào)補。

（七）退出與轉(zhuǎn)崗。政府專職消防員實行全程退出機制，實行嚴格考核，按員額編配、實際需要進行合同續(xù)簽。個人原因正常辭職退出的，提前30日申請；因特殊情況退出的，由縣級消防救援機構報縣人民政府審批后實施。政府專職消防員在職期間考取國家綜合性消防救援隊伍消防員的，其工作時間計入消防員工作年限；考取公務員或其他企事業(yè)單位的，按規(guī)定予以辦理離職手續(xù)；對達到一定工作年限、符合條件的政府專職消防員可安排培訓后轉(zhuǎn)崗，為達到一定工作年限的政府專職消防員發(fā)放離隊安置費。政府專職消防員辭職、辭退、退出、退休等按照國家有關法律法規(guī)、參照國家綜合性消防救援隊伍消防員相關規(guī)定執(zhí)行。

八、勞動合同建立與解除

（一）勞務合同建立。用人單位應依法與政府專職消防員簽訂勞動合同，首次簽訂勞動合同期限為3年，試用期不超過6個月（試用期包含在勞動合同期限內(nèi)）。用人單位應在政府專職消防員入職報到參加培訓之日起30日內(nèi)與其簽訂勞動合同。

（二）勞動合同解除。政府專職消防員發(fā)生違規(guī)違紀行為，視情給予減少獎金、推遲崗位晉級、降低崗位級別等處罰。有下列情形之一的應當解除或終止勞動合同：

1.嚴重失職，營私舞弊，造成嚴重損失和重大影響的；

2.不能勝任本職工作，年度考核被評定為不稱職的；

3.不服從管理、不執(zhí)行下達的命令或任務，給隊伍造成惡劣影響的；

4.嚴重違反紀律和規(guī)章制度的；

5.有既往違法犯罪事實隱瞞未報的；

6.被依法追究刑事責任的；

7.法律法規(guī)規(guī)定可解除合同的其他情形。

九、工作要求

（一）提高思想認識，強化工作統(tǒng)籌。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各有關單位要切實加強對政府專職消防隊伍建設發(fā)展的思想認識，把政府專職消防隊伍的發(fā)展作為重點工作內(nèi)容謀劃，要學懂吃透有關規(guī)定政策，充分借鑒學習好經(jīng)驗好做法，立足實際推動政府專職消防隊伍建設，建全建強我縣滅火救援力量體系。

（二）持續(xù)縱深推進，堅持靶向發(fā)力。各有關責任單位要對照方案要求，積極主動作為，打破信息壁壘，明確專人、細化職責，構建完整體系，多措并舉形成合力，及時研究解決工作推進中的難題，確保縣鄉(xiāng)一體化推進，不斷提升工作質(zhì)效。

（三）嚴格督導考評，確保成效落地。嚴格實行全程督導考評機制，把政府專職消防隊伍建設發(fā)展納入高質(zhì)量考核內(nèi)容，對確定的建設任務、發(fā)展目標、工作責任要常態(tài)化督導，以督促建、以導增效，各有關責任單位發(fā)現(xiàn)重大問題要及時上報，為推動我縣政府專職消防隊伍建設發(fā)展保駕護航。