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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），縣政府各部門，縣各直屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《從江縣政府專職消防隊(duì)伍建設(shè)管理實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

? 從江縣人民政府

2025年1月17日

（此件公開發(fā)布）

從江縣政府專職消防隊(duì)伍建設(shè)管理實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于應(yīng)急管理和消防救援工作的決策部署，全面落實(shí)應(yīng)急管理部、中央編辦、國家發(fā)展改革委等13部委《關(guān)于全面推進(jìn)地方政府專職消防隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展的意見》（應(yīng)急〔2023〕85號）、《貴州省政府專職消防隊(duì)伍建設(shè)管理辦法》（黔府發(fā)〔2024〕8號）、《貴州省政府專職消防員職業(yè)保障機(jī)制實(shí)施意見》（黔消〔2020〕31號）、《黔東南州政府專職消防隊(duì)伍建設(shè)管理實(shí)施方案》（黔東南府發(fā)〔2024〕9號）文件精神，進(jìn)一步推動我縣政府專職消防救援隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展，結(jié)合實(shí)際制定本方案：

一、適用范圍

本方案適用于全縣行政區(qū)域內(nèi)政府專職消防隊(duì)伍的建設(shè)和管理。政府專職消防隊(duì)分為城市政府專職消防隊(duì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府專職消防隊(duì)；政府專職消防員分為專職消防員和專職消防文員。

二、明確職責(zé)

縣級人民政府負(fù)責(zé)全縣政府專職消防隊(duì)伍建設(shè)工作，根據(jù)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和消防工作需要建設(shè)政府專職消防隊(duì)伍，明確政府專職消防隊(duì)公益屬性；根據(jù)滅火救援需要，按照國家標(biāo)準(zhǔn)配備人員裝備，落實(shí)保障措施。

縣消防救援大隊(duì)：負(fù)責(zé)政府專職消防隊(duì)建隊(duì)規(guī)劃、人員招錄調(diào)配、管理訓(xùn)練、指揮調(diào)度、科學(xué)編制政府專職消防隊(duì)伍用人計劃等，報縣級人民政府審核同意后，由縣級人民政府報州級人民政府批準(zhǔn)實(shí)施；縣財政局：負(fù)責(zé)研究制定政府專職消防隊(duì)伍經(jīng)費(fèi)保障政策；縣人力資源社會保障局、縣醫(yī)療保障局：共同負(fù)責(zé)指導(dǎo)政府專職消防員依法依規(guī)參加社會保險；縣應(yīng)急局：負(fù)責(zé)配合消防救援部門做好政府專職消防員退出安置工作；縣退役軍人事務(wù)局：負(fù)責(zé)受理核實(shí)烈士評定申請、落實(shí)撫恤待遇等事項(xiàng)；縣教育局：負(fù)責(zé)落實(shí)政府專職消防員子女入學(xué)入托優(yōu)待等事項(xiàng)；縣衛(wèi)生健康局：負(fù)責(zé)落實(shí)政府專職消防員就醫(yī)優(yōu)待等事項(xiàng)；縣文體廣電旅游局：負(fù)責(zé)落實(shí)政府專職消防員參觀、游覽景區(qū)優(yōu)待等事項(xiàng)；國家稅務(wù)總局從江縣稅務(wù)局、縣工信商務(wù)局：共同負(fù)責(zé)審核辦理政府專職消防隊(duì)購置和使用消防車的稅費(fèi)減免等事項(xiàng)；縣交通運(yùn)輸局：協(xié)助政府專職消防隊(duì)消防車（艇）執(zhí)行任務(wù)時免繳通行費(fèi)等事項(xiàng)。

其他相關(guān)部門按照政策要求，支持政府專職消防隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展。

三、隊(duì)站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府專職消防隊(duì)的規(guī)劃選址、建筑標(biāo)準(zhǔn)、裝備配備和人員配置等分別按照《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)152—2017）、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì)》（GB/T35547—2017）執(zhí)行。

（一）丙妹鎮(zhèn)專職消防隊(duì)按一級鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；

（二）剛邊鄉(xiāng)、往洞鎮(zhèn)、洛香鎮(zhèn)、加勉鄉(xiāng)、宰便鎮(zhèn)、貫洞鎮(zhèn)按二級鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；

（三）谷坪鄉(xiāng)、東朗鎮(zhèn)、秀塘鄉(xiāng)、斗里鎮(zhèn)、加榜鄉(xiāng)、翠里鄉(xiāng)、下江鎮(zhèn)、停洞鎮(zhèn)、慶云鎮(zhèn)、西山鎮(zhèn)、高增鄉(xiāng)、加鳩鎮(zhèn)、丙梅街道按三級鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；

（四）按照“建強(qiáng)邊遠(yuǎn)、建強(qiáng)重點(diǎn)”的原則，轄區(qū)內(nèi)有4A級及以上旅游景區(qū)、重點(diǎn)旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)、大型工業(yè)園區(qū)、全國文物保護(hù)單位、全國歷史文化名村、高速公路出入口等，以及“一路三線五區(qū)”沿線、州級界沿線的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可在二級鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職隊(duì)基礎(chǔ)上適當(dāng)提級建設(shè)；

（五）因城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展等因素導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）屬性發(fā)生改變的，所轄專職隊(duì)對應(yīng)提檔升級。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府專職消防隊(duì)的建設(shè)應(yīng)由縣級消防救援機(jī)構(gòu)驗(yàn)收，不得擅自撤銷、整合以及更名。

四、員額編配

政府專職消防員員額編配計劃，由縣級消防救援機(jī)構(gòu)擬定，報縣人民政府審核同意后，報州級人民政府批準(zhǔn)實(shí)施；年度員額編配計劃無變化的，沿用上一年度計劃數(shù)；人員有增減的，按程序重新申報。

（一）政府專職消防員。政府專職消防員是指在政府專職消防隊(duì)和補(bǔ)充到國家綜合性消防救援隊(duì)伍各級隊(duì)站，主要從事火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援等工作的人員。

1.城市政府專職消防員。

（1）鑾里大道消防救援站按不少于10人/站的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行編配；

（2）新組建的城市政府專職消防隊(duì)，新增的政府專職消防員以省級消防救援機(jī)構(gòu)下達(dá)的《組建批復(fù)》人員編配數(shù)為準(zhǔn)，經(jīng)縣級消防救援機(jī)構(gòu)報縣級人民政府審核同意后，報州級人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職消防員。

（1）丙妹鎮(zhèn)專職消防隊(duì)按不低于15人/隊(duì)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行編配（其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防員不低于10人）；

（2）剛邊鄉(xiāng)、往洞鎮(zhèn)、洛香鎮(zhèn)、加勉鄉(xiāng)、宰便鎮(zhèn)、貫洞鎮(zhèn)按不低于10人/隊(duì)的標(biāo)準(zhǔn)編配（其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防員不低于8人）；

（3）谷坪鄉(xiāng)、東朗鎮(zhèn)、秀塘鄉(xiāng)、斗里鎮(zhèn)、加榜鄉(xiāng)、翠里鄉(xiāng)、下江鎮(zhèn)、停洞鎮(zhèn)、慶云鎮(zhèn)、西山鎮(zhèn)、高增鄉(xiāng)、加鳩鎮(zhèn)、丙梅街道按照不低于8人/隊(duì)的標(biāo)準(zhǔn)編配（其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防員不低于6人）；

（4）后期如需新增用人員額的，按程序逐級申報。

（二）政府專職消防文員。政府專職消防文員是指在各級消防救援機(jī)構(gòu)從事協(xié)助監(jiān)督執(zhí)法、消防宣傳、教育培訓(xùn)、黨建政工和財會審計等工作的人員。

1.按不高于10人/隊(duì)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行編配；

2.因工作任務(wù)等原因需增加編制的，由縣級消防救援機(jī)構(gòu)報縣級人民政府審核同意后，報州級人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。

五、人員錄用

由縣級消防救援機(jī)構(gòu)管理的政府專職消防員，招錄工作按省級消防救援機(jī)構(gòu)有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。

（一）招錄基本條件：

1.具有中華人民共和國國籍；

2.遵守憲法和法律，擁護(hù)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)；

3.具有良好的品行，志愿從事消防救援相關(guān)工作；

4.五官端正，身心健康；

5.因工作任務(wù)重，政府專職消防員限招男性，應(yīng)具有高中以上文化程度，年齡為18周歲以上、24周歲以下；政府專職消防文員性別不限，年齡為18周歲以上、35周歲以下，應(yīng)具有全日制大學(xué)專科（含）以上學(xué)歷，具備專業(yè)特長、消防專業(yè)畢業(yè)或消防隊(duì)伍退出的，經(jīng)州級消防救援機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后，可適當(dāng)放寬年齡和學(xué)歷限制；

6.法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

（二）不予招錄情形：有下列情形之一的，不得招錄為政府專職消防員。

1.受到刑事處罰或涉嫌違法犯罪正在接受調(diào)查的；

2.被開除中國共產(chǎn)黨黨籍以及因違法違紀(jì)被原單位開除、辭退或解聘的；

3.被拘役、拘留的；

4.有吸毒史、酒駕史的；

5.依法列為失信被執(zhí)行人的；

6.曾從事消防救援工作，合同期未滿擅自離職的；

7.隱瞞既往違法、違紀(jì)等事實(shí)不報的；

8.法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

具體招錄程序、考核辦法等由州級消防救援機(jī)構(gòu)按照省級消防救援機(jī)構(gòu)有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。

六、日常管理

（一）崗前培訓(xùn)。縣級消防救援機(jī)構(gòu)組織招錄的政府專職消防員，由縣級消防救援機(jī)構(gòu)組織開展為期30日的崗前培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后方可上崗，培訓(xùn)期計入試用期范疇。

（二）人員管理。政府專職消防員實(shí)行A、B角建設(shè)和人才儲備，特別是駕駛員、裝備技師等關(guān)鍵崗位。政府專職消防員不得隨意調(diào)動，確因工作需要調(diào)動的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）報縣級消防救援機(jī)構(gòu)審批后，報縣級人民政府審批同意后實(shí)施。人員調(diào)出、退出時應(yīng)規(guī)范裝備、財務(wù)等工作交接。

（三）日常工作、訓(xùn)練和勤務(wù)。上級出臺相關(guān)規(guī)定的，執(zhí)行上級規(guī)定；上級規(guī)定出臺前，執(zhí)行縣級消防救援機(jī)構(gòu)年度工作計劃、訓(xùn)練計劃和勤務(wù)規(guī)定。日常工作、訓(xùn)練和勤務(wù)期間應(yīng)按規(guī)定規(guī)范穿著消防制式服裝，規(guī)范言行，遵守國家法律規(guī)定和社會公序良俗。

（四）考核考評。上級出臺考核考評辦法的，執(zhí)行上級規(guī)定。上級考核考評辦法出臺前的日常考核考評由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實(shí)施，年度考核考評由縣級消防救援機(jī)構(gòu)組織實(shí)施，具體考核考評辦法另行下發(fā)。考核考評被評定為稱職及以下的，不列入年度表彰對象，不享受下年度調(diào)動、療養(yǎng)、學(xué)歷提升等福利待遇。

七、保障政策

（一）經(jīng)費(fèi)保障。政府專職消防隊(duì)伍經(jīng)費(fèi)由縣財政保障并負(fù)責(zé)管理，主要包括建設(shè)投入、人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)。由縣級消防救援機(jī)構(gòu)管理的政府專職消防隊(duì)伍經(jīng)費(fèi)納入部門預(yù)算，與國家綜合性消防救援隊(duì)伍經(jīng)費(fèi)分開核算，專款專用；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）管理的政府專職消防隊(duì)經(jīng)費(fèi)納入縣級財政預(yù)算全額保障。

（二）薪酬待遇。政府專職消防員工資水平不低于上年度貴州級省全口徑城鎮(zhèn)單位在崗職工年平均工資水平（以省級部門每年定期發(fā)布的《人力資源和社會保障事業(yè)統(tǒng)計公報》為準(zhǔn)）。

1.工資構(gòu)成。實(shí)行崗位級別工資制，由崗位工資、級別工資、津貼補(bǔ)貼和獎金構(gòu)成，其中，崗位工資和級別工資組成基本工資，具體標(biāo)準(zhǔn)按《貴州省政府專職消防員職業(yè)保障機(jī)制實(shí)施意見》實(shí)施；試用期工資標(biāo)準(zhǔn)由負(fù)責(zé)招錄和使用的縣級消防救援機(jī)構(gòu)明確，期滿后按確定的崗位和級別執(zhí)行相應(yīng)工資檔次標(biāo)準(zhǔn)。

2.保險繳納。縣級人民政府應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定和屬地標(biāo)準(zhǔn)為政府專職消防員繳納基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等社會保險、住房公積金，為政府專職消防員購買人身意外傷害保險。

（三）優(yōu)撫優(yōu)待。試用期滿、正式簽訂勞動合同的政府專職消防員按規(guī)定享受體檢就醫(yī)、交通出行、參觀游覽、子女入學(xué)入托等優(yōu)待政策；入職滿1年的政府專職消防員按規(guī)定享受療養(yǎng)、學(xué)歷提升、保障性住房等優(yōu)待政策。人員離職后所享受待遇予以取消。

（四）組織建設(shè)。由縣級消防救援機(jī)構(gòu)直接管理的政府專職消防員，納入消防救援機(jī)構(gòu)黨團(tuán)和工會組織，按規(guī)定接收黨（團(tuán)）組織關(guān)系；由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）管理的政府專職消防員，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨團(tuán)和工會組織，按規(guī)定接收黨（團(tuán)）組織關(guān)系。對入職滿1年且政治立場堅(jiān)定、能力表現(xiàn)突出的，應(yīng)按規(guī)定、程序和比例發(fā)展接收進(jìn)入黨（團(tuán)）組織。

（五）表彰獎勵。將政府專職消防隊(duì)伍及入職滿1年的人員納入政府、相關(guān)部門和群團(tuán)組織表彰獎勵體系；在重大活動安保、滅火救援現(xiàn)場或大項(xiàng)工作中有突出表現(xiàn)的，應(yīng)按規(guī)定予以表彰獎勵。

（六）休假保障。政府專職消防員依法享受國家法律法規(guī)規(guī)定的帶薪年假以及婚假、產(chǎn)假、陪護(hù)假、育兒假、喪假等，落實(shí)“誰審批、誰負(fù)責(zé)”原則。由縣級消防救援機(jī)構(gòu)管理的政府專職消防員按其內(nèi)部程序執(zhí)行，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職消防員日常請銷假由鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批，明確人員代崗；1周以內(nèi)的事假計入年度休假天數(shù)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批；1周以上的事假由鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核同意后報縣級消防救援機(jī)構(gòu)審批，縣級消防救援機(jī)構(gòu)根據(jù)全縣備勤力量及時調(diào)補(bǔ)。

（七）退出與轉(zhuǎn)崗。政府專職消防員實(shí)行全程退出機(jī)制，實(shí)行嚴(yán)格考核，按員額編配、實(shí)際需要進(jìn)行合同續(xù)簽。個人原因正常辭職退出的，提前30日申請；因特殊情況退出的，由縣級消防救援機(jī)構(gòu)報縣人民政府審批后實(shí)施。政府專職消防員在職期間考取國家綜合性消防救援隊(duì)伍消防員的，其工作時間計入消防員工作年限；考取公務(wù)員或其他企事業(yè)單位的，按規(guī)定予以辦理離職手續(xù)；對達(dá)到一定工作年限、符合條件的政府專職消防員可安排培訓(xùn)后轉(zhuǎn)崗，為達(dá)到一定工作年限的政府專職消防員發(fā)放離隊(duì)安置費(fèi)。政府專職消防員辭職、辭退、退出、退休等按照國家有關(guān)法律法規(guī)、參照國家綜合性消防救援隊(duì)伍消防員相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

八、勞動合同建立與解除

（一）勞務(wù)合同建立。用人單位應(yīng)依法與政府專職消防員簽訂勞動合同，首次簽訂勞動合同期限為3年，試用期不超過6個月（試用期包含在勞動合同期限內(nèi)）。用人單位應(yīng)在政府專職消防員入職報到參加培訓(xùn)之日起30日內(nèi)與其簽訂勞動合同。

（二）勞動合同解除。政府專職消防員發(fā)生違規(guī)違紀(jì)行為，視情給予減少獎金、推遲崗位晉級、降低崗位級別等處罰。有下列情形之一的應(yīng)當(dāng)解除或終止勞動合同：

1.嚴(yán)重失職，營私舞弊，造成嚴(yán)重?fù)p失和重大影響的；

2.不能勝任本職工作，年度考核被評定為不稱職的；

3.不服從管理、不執(zhí)行下達(dá)的命令或任務(wù)，給隊(duì)伍造成惡劣影響的；

4.嚴(yán)重違反紀(jì)律和規(guī)章制度的；

5.有既往違法犯罪事實(shí)隱瞞未報的；

6.被依法追究刑事責(zé)任的；

7.法律法規(guī)規(guī)定可解除合同的其他情形。

九、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識，強(qiáng)化工作統(tǒng)籌。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)單位要切實(shí)加強(qiáng)對政府專職消防隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展的思想認(rèn)識，把政府專職消防隊(duì)伍的發(fā)展作為重點(diǎn)工作內(nèi)容謀劃，要學(xué)懂吃透有關(guān)規(guī)定政策，充分借鑒學(xué)習(xí)好經(jīng)驗(yàn)好做法，立足實(shí)際推動政府專職消防隊(duì)伍建設(shè)，建全建強(qiáng)我縣滅火救援力量體系。

（二）持續(xù)縱深推進(jìn)，堅(jiān)持靶向發(fā)力。各有關(guān)責(zé)任單位要對照方案要求，積極主動作為，打破信息壁壘，明確專人、細(xì)化職責(zé)，構(gòu)建完整體系，多措并舉形成合力，及時研究解決工作推進(jìn)中的難題，確保縣鄉(xiāng)一體化推進(jìn)，不斷提升工作質(zhì)效。

（三）嚴(yán)格督導(dǎo)考評，確保成效落地。嚴(yán)格實(shí)行全程督導(dǎo)考評機(jī)制，把政府專職消防隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展納入高質(zhì)量考核內(nèi)容，對確定的建設(shè)任務(wù)、發(fā)展目標(biāo)、工作責(zé)任要常態(tài)化督導(dǎo)，以督促建、以導(dǎo)增效，各有關(guān)責(zé)任單位發(fā)現(xiàn)重大問題要及時上報，為推動我縣政府專職消防隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展保駕護(hù)航。