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縣十七屆人大七次會議

文? ?件? ?之? 二十一

政 府 工 作 報 告

（2021年4月16日在從江縣第十七屆人民代表大會第七次會議上）

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2020年和“十三五”工作回顧

2020年是從江發(fā)展極不平凡、極其不易的一年。面對艱巨繁重的脫貧攻堅任務(wù)，特別是新冠感染疫情和特大自然災(zāi)害的嚴(yán)重沖擊，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在中共從江縣委的直接領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督和支持下，堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務(wù)，持之以恒提高政府治理效能，交出了一份份優(yōu)異的答卷。

——我們眾志成城、共克時艱，交出了疫情災(zāi)情防控的優(yōu)異答卷。堅持人民至上、生命至上，果斷出擊、從容面對，迅速構(gòu)建查、防、控、治、保、導(dǎo)六位一體防控體系。爭取到抗疫特別國債1.09億元，投入各類防控救治資金700萬元，接受各界捐贈300萬元，籌集防疫物資420萬件，完善了應(yīng)急物資儲備機制，完成了疫情防控“九大能力”建設(shè)任務(wù)，筑起了守護人民的銅墻鐵壁，取得了確診病例和疑似病例“雙零”成果。扎實推進防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)，打贏了“6.8”“7.10”抗洪搶險攻堅戰(zhàn)。

——我們只爭朝夕、響鼓重錘，交出了脫貧攻堅的優(yōu)異答卷。舉全縣之力，集全縣之智，攻克貧困堡壘，全縣31046戶138875人建檔立卡貧困人口全部脫貧，207個貧困村全部出列，貧困發(fā)生率下降至0，如期完成貧困縣摘帽任務(wù)。

——我們真抓實干、穩(wěn)中求進，交出了經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)異答卷。全力以赴抓好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務(wù)，經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)“全面回穩(wěn)、恢復(fù)加快、形勢向好”態(tài)勢。地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長5.7%，增速全州排名第五位。

——我們以民為本、堅守初心，交出了民生保障的優(yōu)異答卷。全面落實各項惠民政策，教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，文化事業(yè)繁榮發(fā)展，健康從江扎實推進，社會保障體系不斷健全，農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別增長8.3%和5.9%，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷提高。

各位代表！2020年主要目標(biāo)任務(wù)的完成，標(biāo)志著“十三五”規(guī)劃圓滿收官。過去五年，是從江各項事業(yè)大踏步前進的五年。中央政治局常委、全國政協(xié)主席汪洋同志親自視頻調(diào)度我縣脫貧攻堅工作并給予充分肯定；省委省政府、州委州政府及省州各級各部門領(lǐng)導(dǎo)同志，多次深入從江調(diào)研指導(dǎo)工作，解決實際困難和問題，全縣上下倍受鼓舞、倍感振奮！五年來，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九大以來黨中央和省委、州委、縣委歷次全會精神，在中共從江縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督和支持下，牢記囑托、感恩奮進，堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，牢牢守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，打好三大攻堅戰(zhàn)，實施三大戰(zhàn)略行動，經(jīng)濟社會發(fā)展各項事業(yè)大踏步前進、取得歷史性成就。

（一）脫貧攻堅取得歷史性成就。堅決落實“六個精準(zhǔn)”“五個一批”，打好“四場硬仗”。“兩不愁三保障”和飲水安全全面實現(xiàn)；大力推進產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧，貧困群眾收入水平大幅提高；加快補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件明顯改善；全面完成31872人易地扶貧搬遷任務(wù)，從根本上改變了生產(chǎn)、生活環(huán)境和發(fā)展條件。五年來，全縣累計投入扶貧資金40.53億元；各級各部門各單位勇?lián)姑瑥V大基層干部和駐村干部沖鋒在前；中國貿(mào)促會、澳門特別行政區(qū)、杭州蕭山、江南大學(xué)、省州駐從單位、解放軍和武警部隊、廣大企業(yè)真情幫扶，凝聚起決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的強大合力。黨的十八大以來，全縣13.89萬貧困人口全部脫貧，207個貧困村全部出列，徹底撕掉絕對貧困標(biāo)簽，書寫了中國減貧奇跡的精彩從江篇章！

（二）經(jīng)濟社會發(fā)展取得歷史性成就。地區(qū)生產(chǎn)總值達到73.7億元，經(jīng)濟總量上升到全州第五位，年均增長8.9%，人均達2.5萬元。全縣農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別達11067元、34478元，分別年均增長10%、8.7%。金融機構(gòu)存、貸款余額分別達71.45億元、71.94億元，貸款余額首次超過存款余額。電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)零售額達6100萬元，年均增長106.5%，躋身全國電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣。十大工業(yè)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，完成“千企改造”25戶，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長8.8%。林下經(jīng)濟利用森林面積突破30萬畝。文化旅游蓬勃發(fā)展，全省第十三屆、全州第七屆旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會在從江成功舉辦，岜沙苗寨創(chuàng)建為國家4A級旅游景區(qū)，七星侗寨、四聯(lián)、高華瑤浴谷創(chuàng)建為國家3A級旅游景區(qū)，臥松云、蕭從燴、兩花、創(chuàng)和等一批文旅企業(yè)逐步成長。縣城老城區(qū)建成面積5.3平方公里，洛貫新區(qū)建成面積15.3平方公里，比2015年新增11.71平方公里，常住人口城鎮(zhèn)化率提高到48%。綜合經(jīng)濟實力快速提升，創(chuàng)造了趕超進位的“加速度”！

（三）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得歷史性成就。綜合交通網(wǎng)絡(luò)日趨完善，新增高速公路、國省干道304.8公里，農(nóng)村公路1532.95公里。全縣公路里程增加到3593公里，路網(wǎng)密度從全省末位提升到第28位。水利設(shè)施建設(shè)取得新突破，都柳江航電樞紐工程（從江段）建成投運，裝機容量130兆瓦、年發(fā)電量46488萬千瓦；建成4座中小型水庫，新增工程供水能力4031.97萬立方米，新增灌溉面積3.8萬畝；建成生活污水處理廠11個，提標(biāo)改造2個。完成新一輪農(nóng)網(wǎng)改造，農(nóng)村供電可靠率達100%。天然氣“縣縣通”工程穩(wěn)步推進，縣城城市燃氣管道完成鋪設(shè)21.4公里。30戶以上村寨4G網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)全覆蓋，5G站點建設(shè)迅速鋪開。基礎(chǔ)設(shè)施的重大突破，為從江后發(fā)趕超提供了強力支撐！

（四）改革開放創(chuàng)新取得歷史性成就。政府系統(tǒng)機構(gòu)改革順利完成，縣級部門行政權(quán)力精簡4.99%。“放管服”改革深入推進，減少各類審批事項149項，企業(yè)開辦時間減少到2.6個工作日，工程建設(shè)項目審批時間壓縮到80個工作日以內(nèi)，政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上可辦率達100%，671項事項納入全省通辦，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。農(nóng)村“三變”改革深入推進，縣屬國有企業(yè)完成戰(zhàn)略性重組，其他領(lǐng)域改革穩(wěn)步推進。產(chǎn)業(yè)合作持續(xù)深化，產(chǎn)業(yè)招商累計到位資金201.2億元，綜合科技進步水平指數(shù)提高到60%。從江 “365”有組織的勞務(wù)就業(yè)模式在全國推廣；從江易地扶貧搬遷食用菌社區(qū)工廠建設(shè)經(jīng)驗、人居環(huán)境整治“一拆兩治”工作經(jīng)驗在全省推及；縣城生活垃圾填埋場整治修復(fù)工程成為全省環(huán)保督察反饋問題整改成效突出的典型；央視心連心藝術(shù)團、《坐著動車看中國——貴廣高鐵》走進從江；丙妹鎮(zhèn)岜沙村、谷坪鄉(xiāng)高武村分別獲評第五屆、第六屆全國文明村，從江城關(guān)第四小學(xué)獲評第二屆全國文明校園，實現(xiàn)國家級文明村、文明校園創(chuàng)建“零”突破。充滿生機活力的從江，正在展現(xiàn)蓬勃的發(fā)展?jié)摿Α妱诺陌l(fā)展動力！

（五）生態(tài)文明建設(shè)取得歷史性成就。強力推進污染防治攻堅戰(zhàn)，全面完成“十三五”污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核目標(biāo)任務(wù)；全面推進第一輪中央和省委環(huán)保督察及“回頭看”、長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境專項督察、生態(tài)環(huán)境部“清廢”專項行動、自然保護區(qū)“綠盾”行動以及污染防治攻堅“掛牌督戰(zhàn)”等反饋指出各類生態(tài)環(huán)境問題整改，全面整治縣城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)千人以上集中式飲用水源保護區(qū)突出環(huán)境問題。生態(tài)優(yōu)勢持續(xù)鞏固，縣城空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達100%，縣城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)千人以上集中式飲用水源地水質(zhì)達標(biāo)率100%，都柳江出境斷面水質(zhì)優(yōu)良率穩(wěn)定在100%，森林覆蓋率提高到69.39%，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指數(shù)穩(wěn)居全省前列。環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施能力顯著提升，建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理、垃圾轉(zhuǎn)運設(shè)施實現(xiàn)全覆蓋，縣城生活污水處理率從75%提高到86.96%。生態(tài)工程成效明顯，完成水土流失治理102.93平方公里，礦山恢復(fù)治理43.02萬平方米，易地扶貧搬遷復(fù)墾復(fù)綠19.51萬平方米，人居環(huán)境整治拆舊復(fù)墾復(fù)綠42.1萬平方米，實施單株碳匯精準(zhǔn)扶貧項目6616戶占全省的67.3%。2016年獲批國家重點生態(tài)功能區(qū)并穩(wěn)定獲得專項轉(zhuǎn)移支付，全面實行河長制，完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測評價制度，執(zhí)行生態(tài)環(huán)境損害終身責(zé)任追究制。生態(tài)文明考核激勵約束機制不斷完善，好生態(tài)激發(fā)出高質(zhì)量發(fā)展的新活力！

（六）民生社會事業(yè)取得歷史性成就。持續(xù)辦好十件民生實事，民生投入創(chuàng)歷史新高。居民收入增速連續(xù)高于經(jīng)濟增速，就業(yè)狀況持續(xù)改善。社會事業(yè)大踏步發(fā)展，實現(xiàn)縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展，城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險參保率連續(xù)五年保持在95%以上，全面落實“基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助”三重保障政策，住院報銷政策范圍內(nèi)綜合實補比達78.46%；縣鄉(xiāng)兩級遠程醫(yī)療實現(xiàn)全覆蓋，基層醫(yī)療衛(wèi)生條件明顯改善；全面完成危房改造、老舊房透風(fēng)漏雨和人畜混居整治，讓廣大農(nóng)村群眾住上“安全房”“放心房”，實現(xiàn)安居夢；建成縣、鄉(xiāng)、村三級應(yīng)急廣播體系并投入使用，完成“廣電云”戶戶用工程任務(wù)63910戶；實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村農(nóng)體工程全覆蓋，實現(xiàn)村級綜合文化服務(wù)中心建設(shè)全覆蓋，社會足球場建設(shè)項目如期完成。社會保障體系不斷完善，城鄉(xiāng)低保實現(xiàn)應(yīng)保盡保，惠及全民的社會保險制度基本實現(xiàn)全覆蓋。國防力量建設(shè)穩(wěn)步推進，2020年連續(xù)第六次榮獲“全國雙擁模范縣”、連續(xù)第九次榮獲“全省雙擁模范縣”榮譽稱號。防范化解重大風(fēng)險取得積極成效，社會治理體系更加完善，平安從江建設(shè)水平不斷提升，人民群眾安全感和滿意度持續(xù)位居全省前列！

五年來，我們堅決履行管黨治黨政治責(zé)任，認(rèn)真開展“三嚴(yán)三實”“兩學(xué)一做”“不忘初心、牢記使命”主題教育，狠抓巡視巡查、國務(wù)院大督查、審計等發(fā)現(xiàn)問題整改，不折不扣落實中央和省委、州委、縣委決策部署。縱深推進法治政府建設(shè)，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，強化審計監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督。馳而不息深化作風(fēng)建設(shè)，持續(xù)保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，堅決整治形式主義、官僚主義，政治生態(tài)持續(xù)向好。扎實推進基層減負(fù)年、效能提升年、營商環(huán)境提升年行動，政府治理效能顯著增強。全縣干部用擔(dān)當(dāng)砥礪初心、以實干篤定前行，始終保持了埋頭苦干、奮勇爭先的精氣神！

各位代表！回顧 “十三五”，我們深刻體會到，做好新時代政府工作：必須始終堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，聽黨中央指揮、向習(xí)近平總書記看齊，把黨中央、省委、州委、縣委的決策部署作為一切工作的根本遵循，以實干實績詮釋對黨絕對忠誠；必須始終牢牢守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護協(xié)同推進；必須始終保持戰(zhàn)略定力，不爭論不折騰，一屆接著一屆干，一張藍圖干到底，走出一條符合從江實際的高質(zhì)量發(fā)展路子；必須始終堅持以人民為中心，著力千方百計解決好與人民群眾切身利益相關(guān)的問題，推進社會事業(yè)加快發(fā)展，不斷滿足人民對美好生活的向往，讓改革成果更多更公平惠及全縣人民。

各位代表！五年的歷程充滿艱辛，五年的成就來之不易。從江這艘航船破浪前行的背后，是黨中央國務(wù)院、省委省政府、州委州政府和縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣各族干部群眾苦干實干的結(jié)果。我代表縣人民政府，向全縣人民表示崇高的敬意！向中央、省、州駐從單位，向駐從部隊和武警官兵，向公安干警和消防救援隊伍指戰(zhàn)員，向澳門特別行政區(qū)、杭州市蕭山區(qū)、江南大學(xué)和所有援從單位、援從干部和專技人才，向各位人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團體和各界人士，向所有關(guān)心支持從江發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝！

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展和政府工作仍然存在不少困難和問題：經(jīng)濟總量小、人均水平低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平還不高；鞏固拓展脫貧攻堅任務(wù)重，農(nóng)村低收入人口、邊緣易致貧人口較多，易地搬遷后續(xù)扶持任務(wù)艱巨，教育、醫(yī)療等公共服務(wù)比較滯后，一些歷史欠賬和問題尚未得到徹底解決；財政實力不強，收支矛盾突出，統(tǒng)籌防風(fēng)險、守底線、求發(fā)展壓力較大；一些政府工作人員能力不足、動力不足、不敢擔(dān)當(dāng)、不善作為等問題依然存在。對此我們將采取有力措施，切實加以解決。

二、二〇三五年遠景目標(biāo)和“十四五”時期主要目標(biāo)任務(wù)

根據(jù)縣委十二屆十二次全會精神，縣政府制定了《從江縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)綱要（草案）》。到2035年，我縣將與全國全省全州同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，建成經(jīng)濟更加發(fā)達、環(huán)境更加優(yōu)美、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民更加幸福的美麗從江。經(jīng)濟實力大幅躍升，人均地區(qū)生產(chǎn)總值基本達到全省平均水平；國民素質(zhì)和社會文明程度達到新高度，文化軟實力顯著增強；基本實現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障；廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，生態(tài)文明建設(shè)達到更高水平；基本公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施通達程度得到大幅提升；人的全面發(fā)展水平顯著提升，共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展。

“十四五”時期，是全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的第一個五年。我們要立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，確保既定目標(biāo)任務(wù)落細落地落實。

“十四五”總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入貫徹落實習(xí)近平總書記對貴州工作重要指示精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，牢牢守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，深入實施鄉(xiāng)村振興、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)三大戰(zhàn)略行動，大力推動新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，積極融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，努力將從江打造成粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移橋頭堡、東西部合作飛地經(jīng)濟示范區(qū)、大健康產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、自然生態(tài)和民族文化旅游目的地，開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)從江新征程。

“十四五”主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長9%左右；現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，工業(yè)經(jīng)濟質(zhì)量和占比明顯提高，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不斷壯大，常住人口城鎮(zhèn)化率達到60%左右；居民收入增幅高于經(jīng)濟增長。經(jīng)過五年奮斗，經(jīng)濟綜合實力實現(xiàn)新跨越、人民生活水平躍上新臺階、基礎(chǔ)設(shè)施體系邁上新水平、生態(tài)文明建設(shè)開創(chuàng)新局面、改革開放邁出新步伐、社會建設(shè)水平達到新高度。

“十四五”總體思路是：“十四五”時期從江發(fā)展重點任務(wù)將按照“四三四”思路來安排，即大力推進“四化”，打造三大支撐，提供四個保障。大力推進“四化”，就是大力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，鞏固拓展脫貧攻堅成果，促進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略行動；大力推進新型工業(yè)化，加快“兩區(qū)”發(fā)展，促進工業(yè)崛起；大力推進新型城鎮(zhèn)化，堅持以人為本，促進城鎮(zhèn)提質(zhì)；大力推進旅游產(chǎn)業(yè)化，用好兩個寶貝，促進強縣富民。打造三大支撐，就是著力生態(tài)文明建設(shè)，打造高質(zhì)量的生態(tài)環(huán)境；著力補齊短板弱項，強化高質(zhì)量要素保障；著力社會事業(yè)發(fā)展，強化高質(zhì)量服務(wù)。提供四個保障，就是全面推動文化繁榮，為高質(zhì)量發(fā)展提供精神力量；全面深化改革擴大開放，為高質(zhì)量發(fā)展提供活力動力；全面統(tǒng)籌發(fā)展和安全，為高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造和諧環(huán)境；全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，為高質(zhì)量發(fā)展提供組織保障。

各位代表！全面建成社會主義現(xiàn)代化新征程已開啟，我們將錨定目標(biāo)、勵精圖治、勠力同心、開拓進取，把“十四五”美好愿景書寫在從江大地上！

三、全力做好2021年工作

2021年是實施“十四五”規(guī)劃、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一年，也是我們黨成立100周年。今年所有工作要圍繞開好局、起好步來展開，我們將堅決貫徹落實習(xí)近平總書記視察貴州重要講話指示精神，統(tǒng)籌做好經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作。

今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長12%左右；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長25%左右；固定資產(chǎn)投資增長15%左右；社會消費品零售總額增長10%左右；一般公共預(yù)算收入增長2%左右；縣城空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例保持96.5%以上，森林覆蓋率穩(wěn)定在69.39%以上；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長9%和10%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)0.3萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)，居民消費價格指數(shù)控制在國家調(diào)控范圍內(nèi)，節(jié)能減排降碳指標(biāo)控制在省州下達計劃范圍內(nèi)。

高質(zhì)量發(fā)展主要目標(biāo)是：工業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重10%左右，民間投資占固定資產(chǎn)投資比重45%左右；研發(fā)支出與地區(qū)生產(chǎn)總值之比達0.25%左右，工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重10%左右；常住人口城鎮(zhèn)化率50%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入之比下降到3:1以內(nèi)；單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降幅完成國家下達目標(biāo)任務(wù)。

圍繞今年目標(biāo)，重點抓好以下九個方面工作。

（一）全力實施鄉(xiāng)村振興，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化大發(fā)展。搶抓國家集中支持鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣機遇，用好五年過渡期政策，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，健全易返貧致貧人口常態(tài)化監(jiān)測機制，鞏固“3+1”保障成果，繼續(xù)精準(zhǔn)施策，堅決防止發(fā)生規(guī)模性返貧。深化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持“五個體系”建設(shè)，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富。加強扶貧項目資產(chǎn)管理和監(jiān)督。扎實抓好脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)，確保有勞動力家庭實現(xiàn)1戶1人以上就業(yè)。堅持和完善東西部扶貧協(xié)作、定點幫扶、社會力量參與幫扶機制。縱深推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命。按照市場化方式發(fā)展生態(tài)雞、食用菌、百香果和蔬菜四大產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推動油茶、椪柑等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模化品牌化水平，確保年內(nèi)完成生態(tài)蛋雞養(yǎng)殖存欄120萬羽以上、食用菌種植3400萬棒以上、百香果種植面積達4萬畝以上，辣椒、茄子等商品蔬菜種植累計2.5萬畝以上，新建油茶基地4萬畝。大力發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)，培育飼料產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)生豬存欄8萬頭以上，牛存欄3萬頭以上、羊存欄2萬只以上。全力推進以鐵皮石斛、淫羊藿、瑤浴、板藍根等中藥材為主的林下經(jīng)濟，持續(xù)推動林下食用菌、林下養(yǎng)雞、林下養(yǎng)蜂、林下種苗、油茶、林木種苗等林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，確保林下中藥材種植面積達7萬畝、林下養(yǎng)雞出欄達60萬羽、林下養(yǎng)蜂2萬箱（巢）、建成林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)萬畝基地1個，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建成千畝基地，行政村均建成百畝基地。推進農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施改造升級，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.6萬畝，落實糧食播種面積33.41萬畝，產(chǎn)量達到12.26萬噸以上，確保糧食播種面積和總產(chǎn)量只增不減。加快推進農(nóng)村公路和省界接邊連通公路。加快實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。進一步提升基礎(chǔ)設(shè)施供給質(zhì)量和建設(shè)，啟動實施“四好農(nóng)村公路”，實施路面提升改造工程12公里、危橋改造5座、安防工程30公里，全面完成農(nóng)村公路災(zāi)后重建項目，完成交通項目投資5億元。加快推進水利項目建設(shè)，開工建設(shè)下堯水庫、歸秀水庫、二友水庫、翠里鄉(xiāng)白沙坡引水工程、剛邊鄉(xiāng)三聯(lián)引水工程和斗里鎮(zhèn)八面山引水工程，開工建設(shè)翠里、剛邊、秀塘、加榜、谷坪等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地生活污水處理工程。加快農(nóng)村文化服務(wù)供給，完成天鵝山書院項目建設(shè)。

（二）依托特色資源優(yōu)勢，推動新型工業(yè)化大突破。堅持把推進新型工業(yè)化作為推動高質(zhì)量發(fā)展的首要任務(wù)，大力實施工業(yè)發(fā)展提升行動，確保新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)3家以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長25%以上。加快發(fā)展新型建材和清潔電力產(chǎn)業(yè)。加快以明達水泥為主導(dǎo)的新型建材園建設(shè)，不斷衍生相關(guān)業(yè)態(tài)，挖掘更多產(chǎn)能；積極支持紅楓木業(yè)、永恒豐木業(yè)等企業(yè)實施技改升級，發(fā)展家居家裝、中高檔竹木板材等產(chǎn)品，提高附加值；全力支持從江粵電公司風(fēng)能發(fā)電、都柳江從江四級航電和凱迪生物質(zhì)能發(fā)電產(chǎn)業(yè)，加大要素保障，確保滿負(fù)荷生產(chǎn)，產(chǎn)能充分釋放，重點培育粵電公司成為新增的產(chǎn)值過億元企業(yè)。加快發(fā)展特色食品加工和民族醫(yī)藥、民族刺繡產(chǎn)業(yè)。依托我縣糧油、畜禽、食用菌、果蔬等具有比較優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品資源，加大對九薌農(nóng)業(yè)、粵黔香豬、喬盛科技、盛世泰合等企業(yè)的扶持力度，整合相關(guān)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，積極爭取聚能世紀(jì)和盛世泰合公司申請省級新認(rèn)定專精特新企業(yè)；積極發(fā)展以瑤藥為主的少數(shù)民族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，推動民族醫(yī)藥做大做強，全力推進神瑤公司入園，盡快形成大健康醫(yī)藥康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)園；融合發(fā)展以服裝加工、家紡刺繡為主的服裝家紡工業(yè)，加大扶持祖英刺繡等企業(yè)應(yīng)用現(xiàn)代技術(shù)工藝，開發(fā)具有民族特色和現(xiàn)代創(chuàng)意的服裝家紡產(chǎn)品。加快工業(yè)發(fā)展平臺建設(shè)積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。充分發(fā)揮交通區(qū)位優(yōu)勢，以“兩區(qū)”為工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展主戰(zhàn)場，進一步優(yōu)化園區(qū)國土空間布局，強化規(guī)劃引導(dǎo)和要素聚集，加快完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套設(shè)施，著力做好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接工作；大力承接沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，因地制宜承接紡織服裝、輕工建材、家用電器、汽車零部件及裝備制造、新材料新能源和包裝印刷等制造業(yè)，用好東西部扶貧協(xié)作和澳門特區(qū)幫扶工作打下的良好基礎(chǔ)，加快“飛地園區(qū)”建設(shè)，有序引導(dǎo)現(xiàn)有木材加工企業(yè)等向園區(qū)聚集，持續(xù)推動特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。

（三）堅持以人為本，推動新型城鎮(zhèn)化大提升。始終堅持以人為本的城鎮(zhèn)化發(fā)展方向，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，打造一批特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村，提高城鎮(zhèn)化發(fā)展水平，力爭到年底常住人口城鎮(zhèn)化率達50%左右。加快老城區(qū)提質(zhì)，啟動實施老城區(qū)棚戶區(qū)綜合整治，加快推進老城區(qū)二期污水管網(wǎng)工程，啟動實施老城區(qū)一期防洪排水工程，著力緩解縣城區(qū)污水亂排和洪澇積水排放不暢的問題。加快縣城老城區(qū)、江東、南下和北上片區(qū)背街小巷損壞道路、路燈、雨污混流等進行綜合治理，加快酒廠平步橋建設(shè)、老舊小區(qū)改造等項目建設(shè)，啟動實施江東江濱路、老城區(qū)環(huán)城路延長線等項目。全面改善城鎮(zhèn)居民生活和出行環(huán)境。加快智慧城市建設(shè)，建設(shè)和完善縣城區(qū)數(shù)字監(jiān)控系統(tǒng)，促進城市管理提質(zhì)升檔。推動新城區(qū)提速，加速推進縣城“東擴”，以基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通為抓手，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同配套為牽引，以促進丙妹—高增—貫洞、丙梅—丙妹—西山、貫洞—洛香—慶云三條連接新老城區(qū)重要城鎮(zhèn)紐帶一體化發(fā)展為目標(biāo)，有序推動產(chǎn)業(yè)、人口、資源等要素向新城區(qū)聚集。加快完善新城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和現(xiàn)代城市服務(wù)體系，加強城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展，促進工業(yè)園區(qū)與城鎮(zhèn)建設(shè)相互支撐，協(xié)調(diào)發(fā)展，加速推進產(chǎn)城一體化。強化中心集鎮(zhèn)提效，依托區(qū)位條件、發(fā)展基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢，大力推動各類要素向下江鎮(zhèn)、宰便鎮(zhèn)、西山鎮(zhèn)三個中心鎮(zhèn)聚集，加強中心鎮(zhèn)新區(qū)規(guī)劃，推進中心鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)，拓展中心鎮(zhèn)發(fā)展空間，將三個中心鎮(zhèn)打造成帶動周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的增長極，發(fā)揮帶動力、輻射力。大力支持鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)提升鎮(zhèn)區(qū)市政設(shè)施水平，重點加快市政道路、污水處理、垃圾收運、路燈等市政設(shè)施建設(shè)，改善鎮(zhèn)區(qū)風(fēng)貌。

（四）全力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動旅游產(chǎn)業(yè)化大提質(zhì)。圍繞“旅游活縣”向“旅游強縣”轉(zhuǎn)變，著力提升旅游產(chǎn)業(yè)化水平。今年要確保通過創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)省級驗收，力爭實現(xiàn)接待游客460萬人次，同比增長20%；旅游綜合收入突破36億元，同比增長20%。著力完善旅游產(chǎn)業(yè)體系。圍繞“吃”，深入開發(fā)從江特色旅游飲食，重點打造“從江美食街區(qū)”。圍繞“住”，創(chuàng)建一批星級標(biāo)準(zhǔn)酒店，大力發(fā)展特色民宿、精品客棧等旅游住宿業(yè)態(tài)。圍繞“行”，改善景區(qū)道路通行條件，發(fā)展旅游客運，解決游客出入問題。圍繞“游”，做好旅游景點串聯(lián)，豐富和擴展旅游線路。圍繞“購”，積極打造從江旅游商品IP，開發(fā)民族刺繡、非遺文創(chuàng)產(chǎn)品等旅游商品，統(tǒng)籌資源打造“從江貴禮”。圍繞“娛”，豐富文化旅游活動和演出劇目，優(yōu)化旅游村寨民族風(fēng)情展演節(jié)目，增添旅游娛樂要素。著力推進旅游項目建設(shè)。緊緊抓住項目建設(shè)這個“牛鼻子”，加快加榜梯田旅游區(qū)項目建設(shè)進度，爭取年內(nèi)完成固定資產(chǎn)投資2億元，使景區(qū)基礎(chǔ)配套基本成形，為明年正式開園做好準(zhǔn)備。扎實推進岜沙景區(qū)業(yè)態(tài)升級，豐富岜沙景區(qū)游覽項目。強化國家中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)創(chuàng)建，實施高華瑤浴谷景區(qū)提升工程，依托“從江瑤浴”品牌發(fā)展特色醫(yī)療、療養(yǎng)康復(fù)、養(yǎng)生保健等健康養(yǎng)生旅游產(chǎn)品。繼續(xù)抓好大歹景區(qū)建設(shè)，啟動禾倉民宿二期、觀景平臺、家庭工坊等旅游配套項目建設(shè)，增強旅游帶動能力。著力強化旅游宣傳推介。在疫情防控可控前提下爭取恢復(fù)舉辦侗族大歌節(jié)等節(jié)慶活動，以“政府＋企業(yè)”、“政府＋展會”、“政府＋媒體”等多種方式，充分運用微信、微博、抖音等多種平臺，通過微視頻、網(wǎng)絡(luò)直播、媒體采風(fēng)等多種形式，開展線上線下體驗式宣傳營銷。繼續(xù)借助幫扶資源，組織赴杭州蕭山、粵港澳大灣區(qū)等地開展旅游促銷活動，不斷拓展“養(yǎng)心圣地·神秘從江”文化旅游品牌影響力。著力提升旅游服務(wù)質(zhì)量。加強旅游酒店、景區(qū)、旅行社管理，深入開展旅游服務(wù)質(zhì)量提升活動。推進旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高旅游從業(yè)人員的服務(wù)意識和服務(wù)技能。加強旅游人才隊伍建設(shè)，為全域旅游發(fā)展提供人才支撐和保障。出臺獎勵扶持政策，鼓勵旅游相關(guān)業(yè)態(tài)發(fā)展，刺激市場迸發(fā)活力。

（五）全面深化改革開放創(chuàng)新，進一步激發(fā)發(fā)展活力。持續(xù)深化體制機制改革，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主的經(jīng)濟體制改革，繼續(xù)完成“三去一降一補”的重要任務(wù)。深入實施國企改革三年行動計劃，推動縣級投融資平臺公司實體化轉(zhuǎn)型。深化行政審批制度改革，完善權(quán)責(zé)清單制度，建立健全權(quán)責(zé)清單動態(tài)調(diào)整管理機制。深化“放管服”改革，推進企業(yè)開辦便利化改革工作，強化市場主體培育。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，推進農(nóng)村土地制度改革，推動土地要素市場化進程，鼓勵土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，探索自愿有償退出機制。深化“兩區(qū)”體制機制改革，進一步優(yōu)化機構(gòu)編制設(shè)置，按照“大部制”原則，調(diào)整優(yōu)化示范區(qū)、開發(fā)區(qū)內(nèi)設(shè)機構(gòu)，使“兩區(qū)”部門機構(gòu)設(shè)置及其職能職責(zé)基本對應(yīng)，實現(xiàn)“扁平化”管理。持續(xù)提升對外開放水平，抓住中國貿(mào)促會、澳門特區(qū)、江南大學(xué)及對口幫扶城市幫扶契機，主動融入“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、粵港澳大灣區(qū)、貴廣高鐵經(jīng)濟帶等國家、省級戰(zhàn)略。著力開展?fàn)I商環(huán)境提升行動計劃，全力打造政策最優(yōu)、成本最低、服務(wù)最好、辦事最快的一流營商環(huán)境。持續(xù)強化創(chuàng)新驅(qū)動，圍繞重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，加大先進適用技術(shù)研發(fā)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化，協(xié)同推進科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，引導(dǎo)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，重點支持“四大產(chǎn)業(yè)”、精品水果、糧油加工、香豬加工、民族醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)主體開展技術(shù)研發(fā)和科技創(chuàng)新。引導(dǎo)企業(yè)高位嫁接先進技術(shù)、科研院所、高端人才，進一步加強企業(yè)技術(shù)中心、工程（技術(shù)）研究中心、行業(yè)技術(shù)開發(fā)中心等創(chuàng)新平臺建設(shè)。實施地方特色技能人才隊伍培育計劃，加強專業(yè)技術(shù)人才培育，大力培養(yǎng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人。

（六）全力擴大有效投資，釋放高質(zhì)量發(fā)展新潛力。強化資金保障，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)和方式，推進政府投資基金優(yōu)化整合，發(fā)揮“四兩撥千斤”作用，完成民間投資20億元以上。扎實開展產(chǎn)業(yè)大招商，引進優(yōu)強企業(yè)7家以上，新增產(chǎn)業(yè)到位資金34億元以上，其中工業(yè)項目到位資金占比50%以上，重點抓好領(lǐng)導(dǎo)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、駐點招商、園區(qū)招商和央企招商。營造更好的政務(wù)環(huán)境，深化“放管服”改革，推進行政審批“三減一降”，實施“數(shù)字政府”建設(shè)行動，推進縣內(nèi)高頻熱點事項“全縣通辦”，基本實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)高頻事項“跨縣通辦”。營造更好的法治環(huán)境，加強“雙隨機、一公開”監(jiān)管，完善社會信用體系，依法保障投資者權(quán)益。營造更好的商務(wù)環(huán)境，強化用地、用工、用電、用水、用氣和信貸等要素保障，切實降低企業(yè)成本，打造投資洼地，營造更好的社會環(huán)境，深化服務(wù)民營企業(yè)六大專項行動，開展領(lǐng)導(dǎo)干部入企走訪活動，實施從商扶持計劃，構(gòu)建親清政商關(guān)系。

（七）深入踐行“兩山”理念，持續(xù)推動綠色發(fā)展。深化污染防治攻堅，持續(xù)推進重點行業(yè)、重點領(lǐng)域深度治理，深入實施“藍天工程、碧水工程、凈土工程、清廢工程、美麗鄉(xiāng)村工程、環(huán)境風(fēng)險防控工程、生態(tài)修復(fù)工程、基礎(chǔ)能力提升工程”等八項工程，提升鞏固污染防治攻堅“戰(zhàn)果”。深化重要生態(tài)系統(tǒng)保護修復(fù)，加強自然保護地管理和修復(fù)、積極推進自然保護地優(yōu)化整合、啟動月亮山州級自然保護區(qū)功能區(qū)劃調(diào)整和從江風(fēng)景名勝區(qū)總規(guī)評估修編、做好貴州從江加榜梯田國家濕地公園試點驗收各項工作。持續(xù)抓好各類生態(tài)環(huán)境問題整改成效鞏固提升，完成境內(nèi)都柳江入河排污口排查并啟動整治。推進城鎮(zhèn)生活污水管網(wǎng)全覆蓋，加強城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施運維，力爭城鎮(zhèn)生活污水處理率達90%以上；加快推進農(nóng)村生活垃圾生活污水治理。大力實施國家儲備林建設(shè)。嚴(yán)格落實河長制、林長制，按照“督促協(xié)調(diào)在縣、責(zé)任落實在縣、組織實施在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、保護發(fā)展在村”責(zé)任機制，構(gòu)建“黨政同責(zé)、分級負(fù)責(zé)、部門聯(lián)動、群眾參與”的護河、護林機制，壓緊壓實生態(tài)保護責(zé)任。

（八）堅決防范化解重大風(fēng)險，營造良好發(fā)展環(huán)境。抓牢抓實常態(tài)化疫情防控，堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”，壓實“四方”責(zé)任，強化“四早”措施，嚴(yán)格落實“科學(xué)防控、精準(zhǔn)防控、人物同防、閉環(huán)管理”防控策略。創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同機制，加強疫情監(jiān)測預(yù)警處理，引導(dǎo)群眾合理出行、減少聚集，做好個人防護。加快推進公共醫(yī)療衛(wèi)生項目建設(shè)，提升核酸檢測能力。完善應(yīng)急物資保障體系，加強人員專業(yè)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，有序推進新冠疫苗采購使用，強化監(jiān)管和質(zhì)控。堅決防范化解政府債務(wù)風(fēng)險。堅決扛起化債主體責(zé)任，嚴(yán)格控制增量，妥善處置存量，全面盤活資產(chǎn)，加大聯(lián)合化債力度，穩(wěn)步降低債務(wù)率。強化金融風(fēng)險防范，重拳打擊違法金融活動。全力保障農(nóng)民工工資，實施根治欠薪專項行動。深化平安從江建設(shè)，建立掃黑除惡長效工作機制。加強信訪工作，引導(dǎo)群眾依法行使權(quán)利、表達訴求、解決糾紛。加強和創(chuàng)新社會治理，強化城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化管理服務(wù)。深入推進安全生產(chǎn)專項整治，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，抓好農(nóng)村消防工作，抓好道路交通、建筑施工、危化品、非煤礦山、特種設(shè)備等重點領(lǐng)域安全隱患治理，加強食品藥品安全監(jiān)管，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生，確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。

（九）全力保障和改善民生，共享高質(zhì)量發(fā)展成果。持續(xù)堅持保就業(yè)穩(wěn)就業(yè)，深入推進有組織的勞務(wù)就業(yè)，鞏固提升“365”勞務(wù)就業(yè)機制，做實從江扶貧建設(shè)工程服務(wù)有限公司和縣扶貧就業(yè)服務(wù)專業(yè)合作社總社“兩個平臺”，加快打造從江農(nóng)民專業(yè)施工隊和從江農(nóng)民專業(yè)收割隊“兩支隊伍”，培育勞務(wù)合作社理事長、勞務(wù)就業(yè)隊長、勞務(wù)崗位能手“三種人才”，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力有組織的勞務(wù)就業(yè)14萬人以上。實施針對大學(xué)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退役軍人等重點群體的創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)專項活動計劃，擴大“三支一扶”招募規(guī)模，全力推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)0.3萬人以上，公益性安置就業(yè)困難人員450人以上，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)0.5萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)。持續(xù)堅持教育優(yōu)先發(fā)展，繼續(xù)加快城鄉(xiāng)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成龍圖小學(xué)、大歹幼兒園、學(xué)校改廁等項目建設(shè)。全力推進城鄉(xiāng)學(xué)前教育資源布局一體化，構(gòu)建公辦為主、民辦為輔的公益性、普惠性學(xué)前教育公共服務(wù)體系，學(xué)前三年入園率提高到91%以上。均衡配置義務(wù)教育資源，著力改善辦學(xué)條件，推進辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化，九年義務(wù)教育鞏固率達96%以上。進一步完善組團式教育幫扶機制，抓住用好東西部協(xié)作、北京師大附中和華中師大附中幫扶機遇，加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展，推動普通高中教育教學(xué)改革，推動高中學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提檔升級，高中階段毛入學(xué)率達91%以上。要加強職業(yè)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展能力和辦學(xué)實力明顯提升。進一步完善特殊教育辦學(xué)軟硬件設(shè)施，完善殘疾學(xué)生就讀服務(wù)體系，滿足特殊群體辦學(xué)教育需求，確保每一個孩子都有人生出彩的機會。持續(xù)加快醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)。提升公共衛(wèi)生防控和醫(yī)療救治服務(wù)能力，不斷強化人才、學(xué)科和信息支撐，注重預(yù)防為主和醫(yī)防協(xié)同、注重資源擴容和均衡布局、注重中西醫(yī)并重和協(xié)調(diào)發(fā)展、注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展和服務(wù)創(chuàng)新。持續(xù)強化公共衛(wèi)生應(yīng)急體系和疫情防控硬件設(shè)施建設(shè)，全面提升應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。探索鄉(xiāng)村醫(yī)生員額制編制，鞏固基層醫(yī)療隊伍。引進學(xué)科人才，加強醫(yī)療能力技術(shù)培訓(xùn)。積極推動縣人民醫(yī)院創(chuàng)建三級醫(yī)院，推動縣中醫(yī)醫(yī)院、縣婦幼保健院建設(shè)達到二級標(biāo)準(zhǔn)。全力推進從江縣中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)項目、從江縣人民醫(yī)院遷建項目、從江縣人民醫(yī)院救治能力提升項目建設(shè)。全力防范因病致貧、因病返貧風(fēng)險。鞏固提升宰便、下江等鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院能力建設(shè)和鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達標(biāo)成果，不斷改善群眾就醫(yī)條件，著力提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和水平。持續(xù)織牢社會保障體系，統(tǒng)籌完善社會救助、社會福利、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置制度，健全退役軍人工作體系和保障制度。完善農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人關(guān)愛服務(wù)體系，健全殘疾人幫扶制度。加強民生商品市場價格監(jiān)測管理，保供穩(wěn)價。進一步健全城鄉(xiāng)統(tǒng)籌特困人員供養(yǎng)制度，科學(xué)設(shè)定救助標(biāo)準(zhǔn)，完善社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制。

各位代表！堅持以人民為中心是我們的堅定立場。2021年，我們將堅持量力而行、盡力而為，認(rèn)真辦好群眾所急、所需、所盼的十件民生實事。（1）新建幼兒園9所，遷建、改擴建中小學(xué)7所，啟動從江縣第一民族中學(xué)申報省級示范性高中創(chuàng)建工作。（2）實施棚戶區(qū)改造1426戶、老舊小區(qū)改造812戶，新建城市公共停車位200個。（3）完成老年養(yǎng)護樓建設(shè)并投入使用，完成西山鎮(zhèn)、宰便鎮(zhèn)、下江鎮(zhèn)敬老院提質(zhì)改造工程，啟動實施從江縣光榮院建設(shè)項目。（4）開展職業(yè)技能培訓(xùn)5000人次以上，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力有組織勞務(wù)就業(yè)14萬人以上。（5）改造農(nóng)村道路安全生命防護工程30公里、農(nóng)村公路危橋5座。（6）完成從江縣人民醫(yī)院分院（兒童醫(yī)院）主體工程建設(shè)，免費為全縣2.1萬65歲以上老年人開展健康體檢。（7）完善城區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施老城區(qū)環(huán)城路延長線、平步橋、縣城背街小巷治理等項目建設(shè)，建成5G信號基站130個。（8）實施全縣城鄉(xiāng)供水改造提升及規(guī)范化水廠建設(shè)，完成5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地污水處理工程，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地污水收集處理實現(xiàn)全覆蓋。（9）選派29名科技特派員赴基層開展農(nóng)技服務(wù)。（10）新建農(nóng)村公廁10座，新建或改造農(nóng)村衛(wèi)生廁所1000戶，實施4個美麗鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建工作。

四、不斷加強政府自身建設(shè)

各位代表！做好今年政府工作，我們將始終堅持黨對政府工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，把抓落實作為一切工作的著力點，全面推進政府治理能力現(xiàn)代化。

（一）堅持政治統(tǒng)領(lǐng)，做到“兩個維護”。始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真開展黨史學(xué)習(xí)教育，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，對“國之大者”了然于胸，把堅決貫徹中央、省、州和縣委的精神體現(xiàn)到制定重大政策、部署重大任務(wù)、推進重大工作的實踐中去，經(jīng)常對標(biāo)對表，及時校準(zhǔn)偏差。

（二）堅持高質(zhì)量統(tǒng)攬，貫徹新發(fā)展理念。強化質(zhì)量效益意識、市場意識，花錢必問效、無效必問責(zé)。我們將根據(jù)自身條件和可能，既加大投資加快發(fā)展，又確保不脫離實際硬干，杜絕為了出政績不顧條件什么都想干，沒有質(zhì)量、沒有效益的事情、該由市場做的事，政府堅決不做；堅決守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，確保發(fā)展思路、發(fā)展方式、發(fā)展舉措實現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變。

（三）堅持法治思維，做到依法行政。把習(xí)近平法治思想貫徹落實到政府工作全過程，堅持依法依規(guī)行使權(quán)力，履行職責(zé)、開展工作。依法接受人大及其常委會的監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督。認(rèn)真聽取民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士意見建議。認(rèn)真辦理人大議案、人大代表建議和政協(xié)委員提案。深入推進審計監(jiān)督全覆蓋，強化誠信政府建設(shè)。

（四）堅持簡政便民，做到務(wù)實高效。依靠學(xué)習(xí)提高擔(dān)當(dāng)新時代使命的能力水平，確保急難險重任務(wù)面前頂?shù)米　⒐サ孟隆＜顝V大干部想干事、能干事、干成事。加快推進政務(wù)公開，推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推動更高政務(wù)服務(wù)事項“一網(wǎng)通辦”，努力做到“最多跑一次”。創(chuàng)新工作推進機制，按照“可量化、可執(zhí)行、可落地”的要求，對重點工作實行臺賬管理、跟蹤推動，銷號驗收，全力推動政府效率提升。

（五）堅持干凈干事，做到清正廉潔。認(rèn)真貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，全面加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，確實履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。加強重點領(lǐng)域、重要部門和關(guān)鍵崗位廉政風(fēng)險管控，強化一把手監(jiān)督，加快整治群眾身邊的不正之風(fēng)及破壞營商環(huán)境違法違規(guī)問題。嚴(yán)格財政預(yù)算制度，強化公共財政和國有企業(yè)監(jiān)管。堅持政府過緊日子，讓老百姓過好日子。自覺把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，自覺接受紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督。

各位代表！2021年是承前啟后、繼往開來的歷史交匯之年，新時代賦予新使命，新征程要求新作為。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共從江縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，牢記囑托、感恩奮進，繼續(xù)齊心協(xié)力干、加油好好干，努力干出一番新事業(yè)，干出一片新天地，以優(yōu)異成績迎接中國共產(chǎn)黨成立100周年！

縣十七屆人大七次會議秘書處? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?2021年4月印