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縣十六屆人大五次會議

文 ??件 ??之26

政府工作報告

（2016年2月28日在從江縣第十六屆人民代表大會第五次會議上）

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位縣政協(xié)委員和列席人員提出寶貴意見。

一、“十二五”時期工作回顧

“十二五”以來，在州委、州政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督和支持下，我們全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，團結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大干部群眾，認真執(zhí)行國家、省、州決策部署，堅持主基調(diào)主戰(zhàn)略，堅守發(fā)展和生態(tài)兩條底線，主動適應(yīng)新常態(tài)，積極搶抓新機遇，統(tǒng)籌抓好“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險”，加快發(fā)展的勢頭持續(xù)向好，開放創(chuàng)新的態(tài)勢持續(xù)向好，和諧穩(wěn)定的局面持續(xù)向好，干事創(chuàng)業(yè)的氛圍持續(xù)向好，圓滿完成了“十二五”各項目標任務(wù)，步入了決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅、加快建成全面小康社會的關(guān)鍵階段。

過去五年，我們?nèi)μ崴贁U量，綜合實力大幅提升。2015年，全縣生產(chǎn)總值完成48.25億元，總量是“十一五”期末的2.55倍，超額實現(xiàn)翻一番的目標，年均增長16.3%；人均生產(chǎn)總值由6484元增長到16596元，年均增長20.7%；財政總收入由1.6億元增長到6億元，基本實現(xiàn)翻兩番，年均增長30.1%，其中公共財政預(yù)算收入由0.94億元增長到4億元，翻了兩番，年均增長33.5%；50萬元以上固定資產(chǎn)投資由6.51億元增長到71.35億元，年均增長61.4%；規(guī)模以上工業(yè)增加值由1.1億元增長到5.12億元，年均增長20.4%；社會消費品零售總額由5.15億元增長到12.67億元，年均增長19.7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由11099元增長到22710元，年均增長15.4%；農(nóng)村居民人均可支配收入由3124元增長到6867元，年均增長17.1%。

過去五年，我們強力破解瓶頸，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得歷史性突破。貴廣高鐵、廈蓉高速（貴州段）建成通車，從江進入“兩高”時代，由貴州“省尾”一躍成為全省乃至西南地區(qū)面向珠三角、對接“兩廣”的橋頭堡。全縣通車里程達到2786.4公里；鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路率達到100%，建成通村油（水泥）路1516.2公里，行政村通暢率達70%。實施都柳江四級航電樞紐建設(shè)，從江航電樞紐實現(xiàn)初步蓄水。獨洞水庫竣工使用，開工建設(shè)往洞水庫，啟動宰章水庫、龍?zhí)了畮臁⒌桥杷畮臁⒔侄阉畮旖ㄔO(shè)，完成4座小型水庫除險加固，實施都柳江從江段防洪堤治理工程，完成中小河流治理8條16.2公里,建成渠道279公里，新增有效灌溉面積2.77萬畝。完成農(nóng)村飲水安全項目374處，解決14.94萬農(nóng)村人口和5.35萬學(xué)校師生飲水安全問題。城鄉(xiāng)供電可靠率達99%以上。通訊基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，五年累計建成2G基站209座、3G基站182座、4G基站304座。

過去五年，我們加快調(diào)整結(jié)構(gòu)，發(fā)展質(zhì)量明顯提升。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從2010年的35∶29∶36調(diào)整為2015年29.9∶26.9∶43.2，一產(chǎn)下降5.1個百分點，三產(chǎn)上升7.2個百分點，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。貴州侗鄉(xiāng)大健康產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進，洛貫經(jīng)濟開發(fā)區(qū)升級為省級開發(fā)區(qū)。規(guī)模以上工業(yè)增加值對GDP的貢獻率從2010年的5.8%提高到2015年的10.6%。原生態(tài)香豬產(chǎn)業(yè)園、精品柑桔產(chǎn)業(yè)園、稻魚鴨生態(tài)產(chǎn)業(yè)園被列為省級高效農(nóng)業(yè)示范園，糧經(jīng)比調(diào)整為40:60。全面啟動電子商務(wù)工作。旅游景點建設(shè)和配套設(shè)施建設(shè)加快推進，結(jié)束了從江沒有專業(yè)地接旅行社和旅游車隊的歷史，“養(yǎng)心圣地·神秘從江”旅游品牌知名度越來越高。2015年，全縣實現(xiàn)旅游總收入8.99億元，是2010年的7.4倍，五年累計接待游客435萬人次，旅游總收入29.8億元。

過去五年，我們統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。五年來，投資45.15億元，實施城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程61個。洛從一級公路實現(xiàn)半幅通車，“一城兩區(qū)”發(fā)展格局初步形成，洛貫新城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，人口、產(chǎn)業(yè)集聚能力增強，產(chǎn)城互動勢頭良好；老城區(qū)改造持續(xù)推進，鑾里片區(qū)、江西南路片區(qū)、北上新區(qū)開發(fā)進展加快，老城區(qū)綜合承載能力大為增強。縣城區(qū)建成面積從2010年的1.97平方公里增加到4.82平方公里。城鎮(zhèn)化率由“十一五”末的12.5%提高到35.64%。實施完成從江縣民族風(fēng)貌整治和亮化工程，新增460余盞現(xiàn)代化路燈，實現(xiàn)了城市亮化與景觀亮化的有效結(jié)合。新建、改擴建城市道路7.8公里。順利開通城市公交車和縣城至洛香高鐵站快運專線。縣城新汽車站建成投入使用。建成停車場6個，新增停車位450個。縣城人行鐵索橋、從江三橋建成通車。啟動縣城二期和下江、宰便、西山、停洞、往洞5個鎮(zhèn)污水處理項目前期工作，啟動縣城老城區(qū)、洛貫新區(qū)和慶云、谷坪、下江、高增、雍里、往洞6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾收運系統(tǒng)一期工程和20個傳統(tǒng)村落農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程持續(xù)向基層延伸。下江鎮(zhèn)列為全省重點建設(shè)100個特色小城鎮(zhèn)并取得初步成效。“美麗鄉(xiāng)村·六項行動”計劃加快推進。

過去五年，我們嚴守生態(tài)底線，山清水秀的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢不斷鞏固。深入開展多彩貴州文明行動，嚴守生態(tài)底線，堅持污染防治和生態(tài)保護并重。五年來，實施水土流失治理23.4平方公里。大力實施珠江防護林、退耕還林、荒山造林、縣鄉(xiāng)村造林綠化等項目，共完成人工造林和封山育林21.5萬畝，先后建成“兩料千畝楠竹”、“秀塘萬畝杉木”等高標準示范基地，全縣覆蓋率提高到67.47%。加榜梯田成功列入國家濕地公園試點。岜沙村榮獲“全國生態(tài)文化村”、“貴州省生態(tài)文明教育基地”稱號。完成6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地、1個村的垃圾焚燒系統(tǒng)工程和200個村級垃圾焚燒爐建設(shè)。完成洛貫片區(qū)污水處理廠一期工程建設(shè)。全縣集中式飲用水源地水質(zhì)達標率達100%，縣城空氣質(zhì)量達標率達100%，城鎮(zhèn)污水處理率達77.7%，城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率達82.3%。

過去五年，我們?nèi)嫔罨?/span>改革，發(fā)展活力進一步增強。扎實推進文化旅游綜合改革、生態(tài)文明建設(shè)、傳統(tǒng)村落保護、香豬價格管理機制、月亮山區(qū)教育扶貧改革5個州級試點改革，認真開展園區(qū)管理體制機制、轉(zhuǎn)型發(fā)展、改變扶貧方式、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、行政區(qū)劃調(diào)整、培育多元化市場主體、創(chuàng)新融資體制機制、轉(zhuǎn)變政府職能、干部流動導(dǎo)向、支持房地產(chǎn)開發(fā)等“10個先行先試改革”。完成政府機構(gòu)改革，深入推進商事制度改革、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、縣級公立醫(yī)院綜合改革、殯葬改革、不動產(chǎn)登記試點等工作。創(chuàng)建省級公民科學(xué)素質(zhì)先進縣順利通過了省、州驗收。全縣市場主體活力不斷增強，各類市場主體從2010年的4131戶增長到2015年的10015戶，注冊資金由4.69億元增加至32.05億元。五年累計招商引資項目94個，到位資金175.4億元，是“十一五”時期的26倍。

過去五年，我們加強民生保障，社會事業(yè)全面發(fā)展。教育事業(yè)全面發(fā)展。學(xué)前教育、高中階段教育、辦學(xué)條件改善、學(xué)校布局調(diào)整、教育經(jīng)費投入、教師隊伍建設(shè)、教育扶貧七個方面取得新的突破。投入資金18.25億元，新建及改擴建校舍面積40.1萬平方米，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園全覆蓋。新建12所村級小學(xué)，改擴建中小學(xué)10所。新建洛香中學(xué)、城關(guān)四小、第二民族高級中學(xué)，改擴建縣民族一中，遷建從江職業(yè)技術(shù)學(xué)校；加快推進中小學(xué)布局調(diào)整，加勉、加榜中學(xué)順利并入宰便中學(xué)，高增中心校并入城關(guān)四小，撤并36個教學(xué)點，光輝鄉(xiāng)實現(xiàn)全鄉(xiāng)集中辦學(xué)。實施教育扶貧工程，投入394.5萬元，率先在民族二高實行免收學(xué)費，補助生活費，扶持錄取三本及專科學(xué)生294.7萬元。學(xué)前階段入園率由26.8%增加到69.49%，高中階段毛入學(xué)率由33.54%增加到82.29%。年度參加普通高考人數(shù)和高考錄取人數(shù)由2010年的862人、627人增加到1343人、1050人。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平進一步提高。完成縣民族醫(yī)院規(guī)范化和西山、停洞、貫洞、加鳩、高增、洛香、往洞、宰便、下江9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院規(guī)范化建設(shè)，建成村級衛(wèi)生室228個。新農(nóng)合參合率達95.8%。全面實施國家基本藥物制度，基本藥物實現(xiàn)零差率銷售，有效緩解了群眾“看病貴”問題。人口計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)能力明顯增強，全縣人口自然增長率由2010年的7.5‰下降到2015年的5.8‰。社會保障水平明顯提升。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險綜合參保率達94.81%。城低保標準提高到月人均440元，農(nóng)低保標準提高到年人均2580元。扶貧開發(fā)成效顯著。大力實施精準扶貧，實現(xiàn)9個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧摘帽，減少農(nóng)村貧困人口7.3萬人，貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生率由2010年的80.9%下降到2015年的38.1%，同步小康創(chuàng)建實現(xiàn)程度預(yù)計達88%。文化體育事業(yè)蓬勃發(fā)展。完成縣圖書館新館搬遷和15個農(nóng)家電子書屋建設(shè)，完成21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)和設(shè)備配備。完成農(nóng)村廣播電視“村村通”，建成縣城室內(nèi)籃球館、11個鄉(xiāng)級農(nóng)民體育健身工程和104個村級農(nóng)民健身工程。培育都柳江文化走廊·周末大舞臺群眾文化品牌，連續(xù)成功舉辦侗族大歌節(jié)、百村歌唱大賽，群眾文化空前活躍，文化遺產(chǎn)保護進一步加強，從江被文化部命名為“鼓樓花橋之鄉(xiāng)”。平安從江建設(shè)扎實推進。深入開展“雷霆行動”、“掃黑除惡”、打擊“兩搶一盜”、禁毒、禁賭、掃黃等專項斗爭。推行“一區(qū)一警”或“一區(qū)多警”制，147個村配備了警務(wù)助理。強化安全生產(chǎn)監(jiān)管和信訪矛盾糾紛排查化解，加強食品藥品監(jiān)管，全力構(gòu)建和諧穩(wěn)定的社會秩序，人民群眾安全感、滿意度不斷提高。

過去五年，我們加快職能轉(zhuǎn)變，政府行政效能不斷加強。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育，加快建設(shè)法治政府、廉潔政府和服務(wù)型政府，行政效能持續(xù)提升。自覺接受縣人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，建立健全向人大報告和向政協(xié)通報的常態(tài)化機制，五年來共辦理縣人大代表意見建議440件、縣政協(xié)委員提案464件，平均滿意率分別達93%和98%以上。完成全縣行政權(quán)力清單和責(zé)任清單“兩單合一”編制工作。嚴格落實中央八項規(guī)定、省十項規(guī)定、州十二項規(guī)定和縣委各項規(guī)定，堅決反對“四風(fēng)”，“三公”經(jīng)費逐年下降。強化企業(yè)服務(wù)，實施領(lǐng)導(dǎo)干部掛點聯(lián)系和重大項目領(lǐng)導(dǎo)幫扶制度。全面推進民生監(jiān)督工作，強化行政監(jiān)察、審計監(jiān)督和政府績效考核管理，勤政廉政建設(shè)工作取得新成效。

同時，五年來，我縣在武裝力量建設(shè)、國防動員教育、民族宗教、司法、統(tǒng)計、供銷、糧食、物價、公積金管理、婦女、兒童、老齡、防災(zāi)減災(zāi)、檔案、方志、殘聯(lián)、紅十字、氣象等各方面均取得了新的業(yè)績。

2015年是“十二五”規(guī)劃的收官之年。一年來，我們以“守底線、走新路、奔小康”為總要求，努力回歸新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、把握新常態(tài)，結(jié)合從江發(fā)展實際，以超常規(guī)的思維、堅定的信心和務(wù)實的舉措克服重重困難，實現(xiàn)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好、民生改善的良好態(tài)勢，生產(chǎn)總值、財政收入、旅游總收入增速等多項經(jīng)濟指標位居全州前列，實現(xiàn)了“十二五”圓滿收官。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長15%，50萬元以上固定資產(chǎn)投資增長20.9%，社會消費品零售總額增長12.7%，公共財政預(yù)算收入、公共財政預(yù)算支出分別增長13.1%和14%。

過去一年，我們堅持在脫貧攻堅上精準發(fā)力。把精準扶貧精準脫貧作為重大政治任務(wù)，認真實施精準扶貧措施，集中優(yōu)勢資源打攻堅戰(zhàn)，啟動實施易地扶貧搬遷工程，減少貧困人口1.8萬人，5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)減貧摘帽，貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生率下降到38.1%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長10.8%和12.1%。我們堅持在擴大投資上出招聚力。把項目開工、目標管理、運行調(diào)度作為基本抓手，新開工50萬元以上項目174個，續(xù)建項目84個，50萬元以上固定資產(chǎn)投資完成71.35億元，同比增長21%。我們堅持在改革開放上持續(xù)加力。扎實推進深化改革工作，啟動72項改革事項，出臺23項實施意見、實施方案及配套措施。緊扣開放平臺、加大招商推介，全年新簽約招商引資項目18個，簽約資金48.5億元，到位資金36.7億元。實現(xiàn)外貿(mào)出口125萬美元。我們堅持在結(jié)構(gòu)調(diào)整上聚焦著力。扎實推進“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長14.5%。大力發(fā)展大健康、山地農(nóng)業(yè)、民族文化旅游和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。新增億元龍頭企業(yè)2家，新增農(nóng)民專業(yè)合作社15家。新增個體工商戶1189戶、私營企業(yè)291家。文化旅游產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，旅游綜合收入增長25.7%。我們堅持在生態(tài)建設(shè)上齊心協(xié)力。實施水土流失治理1071公頃，完成人工造林6.27萬畝。啟動5個鎮(zhèn)的污水處理設(shè)施項目和縣城老城區(qū)、洛貫新區(qū)和6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生活垃圾收運系統(tǒng)一期工程。我們堅持在改善民生上傾心施力。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3555人。實施教育突破單個工程項目111個，已完工88個。狠抓控輟保學(xué)工作，學(xué)前教育入園率、九年義務(wù)教育鞏固率、高中階段毛入學(xué)率不斷提升。加強平安從江建設(shè)，全縣社會和諧穩(wěn)定。

各位代表，五年來，我們遇到的困難前所未有，我們付出的努力非比尋常，取得的成績來之不易。過去五年，是艱辛磨礪的五年，也是我縣綜合實力提升最快、基礎(chǔ)設(shè)施變化最大、城鄉(xiāng)面貌改變最明顯、人民群眾得實惠最多的五年。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值提前實現(xiàn)翻一番的目標，財政總收入和一般公共預(yù)算收入實現(xiàn)趕超進位的新突破，從江進入了高鐵時代，開啟了“兩高”經(jīng)濟和生態(tài)文明建設(shè)新征程，為脫貧攻堅和全面建成小康社會打下了堅實基礎(chǔ)。實踐證明，五年來我們?nèi)〉玫?/span>歷史性成就，離不開上級黨委、政府的深切關(guān)懷，離不開全縣35萬各族人民的頑強拼搏、奮勇爭先和團結(jié)協(xié)作。這是縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，得益于歷屆縣四大班子的傳承接力，歸功于全縣各級干部群眾的辛勤付出，飽含著社會各界的大力支持和鼎力幫助。在此，我謹代表縣人民政府，向積極參與、支持從江建設(shè)的全縣廣大干部群眾，向給予政府工作大力支持的縣人大代表、縣政協(xié)委員，向工商聯(lián)、各人民團體、無黨派人士、離退休老同志，向駐從解放軍、武警消防官兵、公安民警、省州駐從單位，向所有關(guān)心和支持從江改革發(fā)展的各界人士，表示最衷心的感謝和崇高的敬意！

各位代表，五年來的發(fā)展啟示我們，從江要站在新的起點上打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、推進全面小康社會建設(shè)，必須把脫貧攻堅統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，堅持按照“五個一批”的要求，切實打好脫貧攻堅這場輸不起的硬仗；必須牢牢守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，堅持做到要綠水青山也要金山銀山，要金山銀山必須保住綠水青山，推動兩條底線一起守、兩個成果都豐收；必須深入實施主基調(diào)主戰(zhàn)略，堅持在后發(fā)趕超中加快轉(zhuǎn)型，在轉(zhuǎn)型發(fā)展中推動跨越；必須把改善民生作為一切工作最根本的出發(fā)點和落腳點，堅持發(fā)展為人民、發(fā)展靠人民、發(fā)展成果人民共享，努力提高人民生活水平；必須深入推進依法行政從嚴治政，堅持全面推進法治政府建設(shè)，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，勤政廉政、依法行政，以廉潔、高效贏得人民群眾的信賴。

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到存在的問題和不足，主要體現(xiàn)在：一是經(jīng)濟總量小，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一，增長動力還不足，培育新的經(jīng)濟增長點任務(wù)緊迫而繁重；二是工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模小，服務(wù)業(yè)發(fā)展水平較低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，生態(tài)和文化保護、環(huán)境治理壓力較大；三是推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級任務(wù)重，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)制約因素多，征地難以及項目不足等問題仍然是制約發(fā)展的主要瓶頸；四是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，貧困面廣、貧困程度深，脫貧攻堅任務(wù)重；五是社會管理創(chuàng)新壓力大，經(jīng)濟發(fā)展、利益分配、安全生產(chǎn)和各種矛盾糾紛引發(fā)的社會不穩(wěn)定因素依然存在。針對這些問題和不足，我們將正確面對，采取有效措施，認真加以解決。

二、“十三五”時期的主要目標任務(wù)

“十三五”時期是我縣能夠大有作為、必須奮發(fā)有為的重要戰(zhàn)略機遇期，是實現(xiàn)加速發(fā)展、后發(fā)趕超的緊要關(guān)鍵期，是脫貧攻堅、同步小康的決戰(zhàn)決勝期。站在新的歷史起點上，我們必須要看到，貧困落后仍是主要矛盾，加快發(fā)展仍是主要任務(wù)。我們必須保持較快的經(jīng)濟增長速度，切實提高發(fā)展的效益和質(zhì)量。新形勢下，盡管我們面臨的挑戰(zhàn)前所未有，但機遇大于挑戰(zhàn)。隨著國家“一帶一路”、“兩高”經(jīng)濟帶建設(shè)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、降低融資成本等穩(wěn)增長政策落地，特別是貴州侗鄉(xiāng)大健康產(chǎn)業(yè)示范區(qū)的加快建設(shè)，從江的優(yōu)勢和競爭力將進一步提升，為我們“十三五”時期發(fā)展拓展了空間，增添了動力。我們對未來五年的發(fā)展前景充滿信心。我們要緊緊抓住中央和省州著力轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、補短板，加大對民族地區(qū)、邊遠貧困地區(qū)建設(shè)支持力度等重大機遇，堅持用“五大發(fā)展理念”引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展，堅定戰(zhàn)略部署不動搖，堅定目標任務(wù)不懈怠，以更快的節(jié)奏、更實的作風(fēng)，堅決打贏脫貧攻堅這場輸不起的硬仗，譜寫從江發(fā)展新篇章。

“十三五”時期政府工作的總體要求是：以黨的十八屆三中、四中、五中全會和省委十一屆六次全會、州委九屆六次全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅定不移守底線、走新路、奔小康，積極適應(yīng)新常態(tài)，堅守發(fā)展和生態(tài)兩條底線，堅持加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動新跨越主基調(diào)，深入推進工業(yè)強縣、城鎮(zhèn)帶縣、旅游活縣主戰(zhàn)略，著力強化基礎(chǔ)支撐，著力推進精準扶貧，著力推動特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力提升城鎮(zhèn)化水平，著力保護生態(tài)環(huán)境，著力保障和改善民生，努力在大扶貧、大健康、大旅游上實現(xiàn)新突破，走出一條符合時代發(fā)展要求、符合從江實際的后發(fā)趕超、同步小康新路。

“十三五”時期我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長21%左右；規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長20%左右，500萬元以上固定資產(chǎn)投資年均增長18.4%以上，社會消費品零售總額年均增長12.6%以上；財政總收入年均增長15%左右，一般公共預(yù)算收入年均增長10%左右；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達30720元、10440元以上；累計城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.2萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)；城鎮(zhèn)化率提高到50%；三次產(chǎn)業(yè)比調(diào)整為14.2∶33.3∶52.5；平均受教育年限、平均預(yù)期壽命達到全面小康目標；森林覆蓋率達69%以上，單位生產(chǎn)總值能源消耗控制在省州下達的指標范圍。

今后五年，我們將重點抓好以下工作：

(一)堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，全面建成小康社會。把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程，認真貫徹黨中央、國務(wù)院《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》，層層簽訂責(zé)任書，立下軍令狀，舉全縣之力攻堅拔寨，啃“硬骨頭”，確保8.96萬貧困人口全部脫貧，2020年與全國、全省同步建成全面小康社會。認真落實省州精準扶貧精準脫貧系列政策措施和?“1+10+9”配套文件，以“貧困村、貧困戶”為主戰(zhàn)場，著力實施好各專項扶貧行動。重點支持貧困村、貧困戶因地制宜發(fā)展種養(yǎng)加等富民產(chǎn)業(yè)，通過發(fā)展生產(chǎn)脫貧2.89萬人。對生存環(huán)境惡劣地區(qū)的農(nóng)村貧困人口實施易地扶貧搬遷，從根本上改善生存和發(fā)展環(huán)境，通過實施易地扶貧搬遷脫貧2.06萬人。爭取實施生態(tài)治理和生態(tài)保護項目，把有條件的貧困人口就地轉(zhuǎn)為生態(tài)管護人員，通過生態(tài)補償脫貧0.5萬人。著力改善鄉(xiāng)村辦學(xué)條件，認真落實農(nóng)村貧困學(xué)生就學(xué)優(yōu)惠政策，提高農(nóng)村貧困人口醫(yī)療保障水平，通過發(fā)展教育衛(wèi)生脫貧0.45萬人。統(tǒng)籌農(nóng)村扶貧標準和農(nóng)村低保標準，通過社保政策兜底脫貧3.06萬人。持續(xù)改善貧困村基礎(chǔ)條件，實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升、新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級、農(nóng)村公路通暢、危房改造、“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”和文化建設(shè)工程，實現(xiàn)所有建制村通油(水泥)路，解決所有貧困戶飲水不穩(wěn)定問題，貧困村危房改造全覆蓋，生產(chǎn)生活環(huán)境全面改善。

(二)加快推進轉(zhuǎn)型升級，積極構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。按照“大扶貧、大健康、大數(shù)據(jù)”三大戰(zhàn)略行動，加快發(fā)展“大旅游、大文化、大農(nóng)業(yè)”產(chǎn)業(yè)。大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快培育新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新格局。著力發(fā)展現(xiàn)代山地高效農(nóng)業(yè)。強化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)，發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)，圍繞從江香豬、精品水果、油茶、稻魚鴨、中藥材五大產(chǎn)業(yè)，加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，著力打造高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。加速發(fā)展壯大特色工業(yè)。改造提升林產(chǎn)加工業(yè)，延長林產(chǎn)加工鏈條，提高林產(chǎn)科技含量和產(chǎn)品附加值。推動建設(shè)完成都柳江四級航電樞紐工程，盡快建成發(fā)電；推動縣內(nèi)小水電企業(yè)聯(lián)合重組；合理開發(fā)風(fēng)電資源，打造新的工業(yè)增長點；依托自然生態(tài)環(huán)境、生物資源、民族醫(yī)藥等資源優(yōu)勢，大力培育發(fā)展特色食品加工業(yè)、新醫(yī)藥養(yǎng)生大健康產(chǎn)業(yè)、民族工藝品（旅游商品）產(chǎn)業(yè)等。依托民族文化、傳統(tǒng)村落和生態(tài)環(huán)境等資源優(yōu)勢，著力發(fā)展民族文化和山地旅游業(yè)。圍繞民族文化特色，積極拓展文化游、休閑游、康體游、生態(tài)游、體驗游等旅游新業(yè)態(tài)，構(gòu)建“快旅慢游”體系。大力加強以民族民間文化、傳統(tǒng)村落和文物為重點的文化遺產(chǎn)保護，不斷夯實旅游可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，推動“農(nóng)文旅”與電商聯(lián)動發(fā)展，努力打造中國鄉(xiāng)村旅游最美縣。加快培育具有民族特色的文化旅游景區(qū)和文化展示體驗平臺，精心打造“養(yǎng)心圣地·神秘從江”文化旅游品牌，著力打出從江文化旅游的拳頭產(chǎn)品，努力走出一條神秘之旅的從江文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路。著力發(fā)展金融、現(xiàn)代物流、信息技術(shù)、研發(fā)設(shè)計、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。

(三)推進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，提升山地特色新型城鎮(zhèn)化水平。繼續(xù)大力實施“城鎮(zhèn)帶縣”戰(zhàn)略。按照品質(zhì)做精、環(huán)境做美、風(fēng)情做特、整體做優(yōu)的總要求，努力將從江打造成宜居、宜商、宜游的“生態(tài)江濱宜居城市”、“兩廣入黔第一城”和“民族特色旅游城鎮(zhèn)”。以山水城市、綠色城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、和諧社區(qū)建設(shè)推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加快山地民族特色新型城鎮(zhèn)化進程。進一步優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局，繼續(xù)完善重點城區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施功能。加快完善縣城老城區(qū)、鑾里片區(qū)、酒廠壩片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力實施縣城綠化、美化工程，提高城市品位，重點打造江濱旅游城市。加快“一城兩區(qū)”建設(shè)步伐，全面打通“洛從”城市連接線，推進新老城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，加快推進洛貫新城區(qū)產(chǎn)城景一體建設(shè)。統(tǒng)籌推進水、電、路、訊、垃圾污水處理、防災(zāi)避險等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強城鎮(zhèn)綜合承載能力和輻射帶動能力。加快推進下江、洛香兩個特色小城鎮(zhèn)建設(shè)，穩(wěn)步推進美麗鄉(xiāng)村“六項行動計劃”。進一步強化公共資源均衡配置，推進鎮(zhèn)村聯(lián)動發(fā)展，構(gòu)建功能互補、聯(lián)系緊密的新型城鎮(zhèn)體系，努力縮小城鄉(xiāng)差距，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。認真落實戶籍制度改革的各項措施，有序推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。

(四)強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強加速發(fā)展的支撐能力。繼續(xù)以交通、水利為重點，加快構(gòu)建適應(yīng)現(xiàn)代發(fā)展需要的基礎(chǔ)設(shè)施體系，為經(jīng)濟社會加速發(fā)展提供有力保障。加快構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運輸體系。加強縣鄉(xiāng)道提等升級，加快農(nóng)村客運班線建設(shè)，完善城鄉(xiāng)路網(wǎng)，全面提升城鄉(xiāng)交通運輸水平。建成都柳江四級航電樞紐工程，建設(shè)八洛、從江兩個港口，加快實現(xiàn)通江達海。加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新建一批中小型水庫，爭取開工建設(shè)下江大型水庫，從根本上解決工程性缺水問題。完善防洪抗旱減災(zāi)體系，加快小型農(nóng)田水利建設(shè)，加強城鄉(xiāng)水源地保護，確保城鄉(xiāng)群眾飲水安全。實施好新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程，進一步完善區(qū)域電網(wǎng)建設(shè)，形成完備高效、安全可靠的電力輸送網(wǎng)絡(luò)，推動城鄉(xiāng)供電服務(wù)均等化。建成洛香220KV輸變電工程和110KV城南輸變電工程，新建4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)35KV變輸變電工程。加快能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理開發(fā)風(fēng)能資源，力爭全面建成達棒山、雷家坡、白巖坳等風(fēng)電場，促進風(fēng)電產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，提高風(fēng)電資源對地方財政的貢獻。

(五)堅守生態(tài)底線，著力打造綠色家園。把生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出位置，著力抓好生態(tài)建設(shè)，加強環(huán)境保護，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，加快生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢向經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。到2020年，全縣森林覆蓋率達到69%以上，工業(yè)污染治理全面達標，城市和農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量良好穩(wěn)定，生活污染得到有效治理，全縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進一步提高。堅持綠色發(fā)展、綠色富縣、綠色惠民，深入實施綠色從江三年行動計劃，鞏固退耕還林、封山育林成果，扎實推進珠江防護林、植被恢復(fù)、新一輪退耕還林、城鄉(xiāng)美化綠化等生態(tài)工程建設(shè)。繼續(xù)實施水土流失綜合治理、濕地保護與恢復(fù)工程，大力實施縣鄉(xiāng)村造林綠化工程，穩(wěn)步推進綠色通道綠化、城鎮(zhèn)園林綠化美化、重點旅游村寨綠化美化工作，努力營造良好的城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境。加大生態(tài)保護執(zhí)法力度，深入實施環(huán)境保護 “六個一律”和森林保護“六個嚴禁”執(zhí)法專項行動，實行最嚴厲的森林資源目標管理和水資源管理，嚴厲查處各類生態(tài)環(huán)境違法行為。全力抓好重點項目、重點企業(yè)，重點區(qū)域的環(huán)境監(jiān)管工作，將污染防治向“藍天、碧水、凈土、無害化、農(nóng)村環(huán)保”五大領(lǐng)域縱深推進。繼續(xù)推進城市揚塵污染綜合治理，提高環(huán)境空氣質(zhì)量。創(chuàng)新工作思路，加快推進工業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村生活污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)，確保城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率達90%以上，城鎮(zhèn)污水集中處理率達85%以上。

(六)著力深化改革開放，不斷激發(fā)內(nèi)生動力。堅持把深化改革、擴大開放作為推進全縣提速轉(zhuǎn)型、后發(fā)趕超的戰(zhàn)略著力點，著力提升對內(nèi)對外開放水平，全面打造創(chuàng)新型開放型從江。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為統(tǒng)攬，加大重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革力度，制定落實一批重大改革舉措，加快推進州級各項改革試點。完善招商引資體制機制，創(chuàng)新方式方法，提高招商引資效益。積極搭建企業(yè)融資平臺，加強銀企對接和銀、政、企合作，構(gòu)建新型銀企、銀政良好合作關(guān)系。建立健全國有資源、國有資產(chǎn)有償使用制度和收益共享機制，因勢利導(dǎo)，鼓勵社會資金參與園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞“三農(nóng)”和脫貧攻堅深化改革，學(xué)習(xí)借鑒六盤水“資源變股權(quán)、資金變股金、農(nóng)民變股東”的“三變”改革經(jīng)驗，培育多元化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合主體，建立多形式利益聯(lián)結(jié)機制，有效增加農(nóng)民收入，保障農(nóng)民合法權(quán)益。堅持問題導(dǎo)向，把棚戶區(qū)改造、易地扶貧搬遷等工作有機結(jié)合起來，探索推行棚戶區(qū)改造貨幣化安置，促進房地產(chǎn)市場去庫存。認真落實戶籍制度改革，促進農(nóng)民市民化，加快提升戶籍人口城鎮(zhèn)化率。深入推進教育、科技、文化、醫(yī)療、衛(wèi)生、食品藥品安全監(jiān)管等領(lǐng)域改革，全面提升社會事業(yè)發(fā)展水平。抓好中國貿(mào)促會、杭州蕭山區(qū)對口幫扶我縣和省林業(yè)廳、省農(nóng)行掛幫從江的機遇，全力做好各項銜接工作。圍繞“第一站、第一城、第一區(qū)”，借助“兩高”經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略平臺，主動融入泛珠三角經(jīng)濟圈、珠江—西江經(jīng)濟帶和左右江革命老區(qū)振興規(guī)劃等區(qū)域交流與合作，著力構(gòu)建對外開放合作新格局。

(七)全力保障改善民生，加快建設(shè)幸福和諧從江。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，按照公益性和普惠性要求，大力發(fā)展學(xué)前教育，鞏固提升義務(wù)教育，全面普及高中階段教育，扎實開展“控輟保學(xué)”工作，實施教育“精準扶貧”，實現(xiàn)“新兩基”和同步小康目標。到“十三五”末，參加高考和高考錄取人數(shù)翻兩番。大力推進職業(yè)教育、特殊教育、民族教育、繼續(xù)教育、老年教育等全面協(xié)調(diào)發(fā)展。加強科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)，加快科技成果轉(zhuǎn)化，以科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，到2020年，科技進步貢獻率提高到45%，人才資源總量達3.6萬人。全面推進縣級公立醫(yī)院綜合改革，建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，破除“以藥養(yǎng)醫(yī)”機制，構(gòu)建方便、快捷、優(yōu)質(zhì)、高效、價格合理的醫(yī)療、預(yù)防保健服務(wù)。加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)和重大疾病預(yù)防控制。大力提升生殖健康、婦幼保健等公共服務(wù)水平，實現(xiàn)優(yōu)生優(yōu)育。加快公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強健身休閑體育設(shè)施建設(shè)，積極構(gòu)建完善的全民健身服務(wù)保障體系。大力實施就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進工程，支持大學(xué)生、復(fù)退軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、婦女創(chuàng)業(yè)，幫助困難群體和特殊群體就業(yè)。健全社會保障體系，推進全民參保計劃，完善城鄉(xiāng)最低生活保障、養(yǎng)老、臨時救助等保障制度，健全留守老人、兒童、婦女、殘疾人等困難群眾救助體系。全方位抓好安全生產(chǎn)，全過程加強食品藥品監(jiān)管，積極構(gòu)建嚴密高效、社會共治的安全管理體系。深入推進平安從江建設(shè)，加快建設(shè)社會治安立體化防控體系，全力保障社會安定有序、人民安居樂業(yè)。

各位代表，十三五美好藍圖，我們已經(jīng)繪就。我們要搶抓機遇、乘勢而上，勇于擔(dān)當(dāng)、善作善成，確保到2020年建成一個經(jīng)濟發(fā)展更加繁榮、生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美、就業(yè)收入更加穩(wěn)定、民生保障更加牢固、社會秩序更加和諧、人民生活更加幸福的美麗新從江！

三、2016年的重點工作

今年是“十三五”的開局之年，也是脫貧攻堅、全面建成小康社會決勝階段的起步之年。新常態(tài)下，我們必須牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，結(jié)合從江實際，以超常規(guī)的思維和舉措，著力促進經(jīng)濟增長，著力培育發(fā)展動能，著力深化各項改革，著力加強風(fēng)險防控，著力保障人民生活，推動全縣經(jīng)濟社會發(fā)展水平整體提升，確保實現(xiàn)“十三五”良好開局。

綜合考慮各種因素，2016年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：生產(chǎn)總值增長15%；財政總收入和一般公共預(yù)算收入增長13%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長15%；500萬元以上固定資產(chǎn)投資增長25%；社會消費品零售總額增長15%以上；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長12%和15%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)；居民消費價格指數(shù)控制在省州調(diào)控目標范圍內(nèi)；城鎮(zhèn)化率力爭提高到38%；節(jié)能減排降碳指標控制在省州下達計劃范圍內(nèi)。

圍繞上述目標，著重抓好以下八個方面工作：

一是全力抓好脫貧攻堅。切實強化“一號工程”意識，全力抓好“大扶貧”戰(zhàn)略行動，全面落實脫貧攻堅責(zé)任，進一步調(diào)整充實扶貧機構(gòu)和工作力量。舉全縣之力堅決打好扶貧脫貧攻堅戰(zhàn)，確保年內(nèi)實現(xiàn)5個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)減貧摘帽，70個貧困村、1.72萬貧困人口脫貧出列。突出打好易地扶貧搬遷第一仗，抓好縣城和洛貫等三個重點移民安置點規(guī)劃建設(shè)，完成上級下達的搬遷入駐任務(wù)，全面啟動縣城和萬戶侗寨易地扶貧搬遷工程。同時，以精準識別建檔立卡為突破口，統(tǒng)籌打好產(chǎn)業(yè)扶貧、生態(tài)扶貧、教育醫(yī)療脫貧、社會保障兜底等脫貧攻堅戰(zhàn)，積極抓好基礎(chǔ)設(shè)施扶貧、健康扶貧、文化扶貧、電商扶貧等脫貧專項工程。加大鄉(xiāng)村旅游扶貧力度，大力扶持高仟、銀潭、加車、潘里、鑾里等五個村開展鄉(xiāng)村旅游扶貧。用好用足脫貧攻堅“1+10+9”政策，聚焦“扶貧專線”熱點難點工作，及時有效辦理群眾反映問題。穩(wěn)妥落實中央“探索資產(chǎn)收益扶貧”政策，創(chuàng)新扶貧開發(fā)體制機制。積極探索財政扶貧資金投入使用方式，提高資金使用有效性和實用性。加強扶貧資金和項目管理，確保扶貧資金真正用于貧困村、貧困人口。動員全社會力量廣泛參與扶貧事業(yè)，鼓勵支持有愛心的企業(yè)、社會組織、個人，結(jié)對幫扶貧困村和貧困戶，加快形成全社會參與的大扶貧格局。

二是全力加快大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。立足高鐵時代，依托我縣的傳統(tǒng)村落、民族文化、自然生態(tài)及洛貫區(qū)位優(yōu)勢和建設(shè)“第一站、第一城、第一區(qū)”目標，緊緊依托貴州侗鄉(xiāng)大健康產(chǎn)業(yè)示范區(qū)發(fā)展平臺，認真落實《省人民政府關(guān)于支持貴州侗鄉(xiāng)大健康產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)發(fā)展的意見》，圍繞“醫(yī)、養(yǎng)、健、管、食、游”和“一城五帶十園”規(guī)劃布局，依托交通區(qū)位優(yōu)勢，整合各方面資源，以“機制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”為中心任務(wù)，以綠色產(chǎn)業(yè)為核心，重點發(fā)展原生態(tài)民族文化旅游產(chǎn)業(yè)、綠色滋補養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)、休閑養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)、康體養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)，推動“大健康產(chǎn)業(yè)”與“大數(shù)據(jù)信息”、“大交通網(wǎng)絡(luò)”、“大旅游產(chǎn)業(yè)”、“大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)”、“傳統(tǒng)村落”、“生態(tài)文明建設(shè)”融合發(fā)展。大力發(fā)展醫(yī)藥醫(yī)療產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、健康藥食材產(chǎn)業(yè)、健康運動產(chǎn)業(yè)和健康管理業(yè)。重點整合各種大健康資源，加快與旅游業(yè)態(tài)形成聯(lián)動，建設(shè)大健康+旅游數(shù)據(jù)庫，落地一批高端醫(yī)療、養(yǎng)生養(yǎng)老、健康管理、民族特色健康旅游等項目。

三是全力加強項目建設(shè)。搶抓國家立足補齊短板、大幅度增加中西部地區(qū)和貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的戰(zhàn)略機遇，積極爭取實施一批交通、水利、市政、信息通訊等重大基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)保項目，保持投資較快增長。重點圍繞改善基礎(chǔ)性條件抓緊謀劃一批交通、水利、民生等基礎(chǔ)設(shè)施項目；圍繞工業(yè)“百千萬”工程，抓緊謀劃一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目；圍繞侗鄉(xiāng)大健康示范區(qū)建設(shè)抓緊謀劃一批大健康產(chǎn)業(yè)項目；圍繞生態(tài)文明建設(shè)抓緊謀劃一批水源保護、環(huán)境整治、生態(tài)建設(shè)項目。交通方面，啟動所有行政村通村油（水泥）路建設(shè)，洛從一級公路實現(xiàn)全線通車，基本完成都柳江四級航電樞紐工程，加快推進西部大通道、侗鄉(xiāng)汽車客運站建設(shè)。水利方面，啟動“十三五”新一輪農(nóng)村飲水工程，繼續(xù)實施小型基本農(nóng)田水利重點縣項目。完成往洞水庫建設(shè)，加快龍?zhí)了畮臁⒌桥杷畮臁⒔侄阉畮臁⒃渍滤畮臁⒖h城防洪堤、下江防洪堤建設(shè)，開工建設(shè)西山、谷坪防洪堤工程和西山水庫，啟動下江大型水庫和朝里、歸秀、二友等小型水庫前期工作。能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，加快實施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造工程，加快啟動達棒山、雷家坡、白巖坳等風(fēng)電場建設(shè)。

四是全力加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。圍繞實現(xiàn)農(nóng)業(yè)園區(qū)化、特色化、品牌化、規(guī)模化的目標，推進農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合，認真落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，延伸現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，加快農(nóng)業(yè)“接二連三”。加快推進農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。按照“園區(qū)景區(qū)化、農(nóng)文旅一體化”的要求，做好農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃的銜接，加快要素整合，努力把農(nóng)業(yè)園區(qū)建成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工廠和文化旅游休閑景區(qū)。加快完善香豬園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)，實現(xiàn)企業(yè)正常投產(chǎn)運營，力爭完成香豬訂單養(yǎng)殖10萬頭，帶動全縣香豬出欄45萬頭以上。繼續(xù)完善精品水果園區(qū)建設(shè)，加大品種引進改良力度，促進果品結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)、產(chǎn)量穩(wěn)定增長。完成稻魚鴨園區(qū)規(guī)劃，啟動園區(qū)魚種場、生產(chǎn)基地和農(nóng)家樂、特色館建設(shè)，完成三品一標認證，引進有實力的龍頭企業(yè)入駐園區(qū)帶動發(fā)展。支持龍圖農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，加快園區(qū)土地流轉(zhuǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵龍頭企業(yè)結(jié)合健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)領(lǐng)辦園區(qū)，發(fā)揮示范帶動作用。大力優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。圍繞創(chuàng)業(yè)增收，大力發(fā)展現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)，大力推進生態(tài)畜、生態(tài)果、生態(tài)林、生態(tài)藥、生態(tài)油茶等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力擴大經(jīng)濟作物和山地畜牧業(yè)種養(yǎng)殖規(guī)模。加快發(fā)展以本地牛羊、林下養(yǎng)殖為主的系列特色畜牧業(yè)發(fā)展，提高畜牧業(yè)增加值在第一產(chǎn)業(yè)中的比重。大力實施標準農(nóng)田、土地整理、小農(nóng)水等農(nóng)業(yè)項目，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，在保口糧的基礎(chǔ)上，提高經(jīng)濟作物種植面積，不斷提高非糧作物比重。積極創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式。加大培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，有序推進和規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，逐步完善以合作社、種養(yǎng)大戶、龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場為主體的農(nóng)業(yè)經(jīng)營開發(fā)體系，落實和建立政府支持的“三農(nóng)”融資擔(dān)保和再擔(dān)保機構(gòu)，為農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供擔(dān)保服務(wù)，提高農(nóng)業(yè)標準化、市場化、專業(yè)化水平。

五是全力培育壯大新型工業(yè)。按照州委、州政府提出的“百企改造”和“百企提升”、“百企培育”行動計劃方案，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，加快做大工業(yè)總量。狠抓現(xiàn)有工業(yè)提升。深入開展服務(wù)企業(yè)服務(wù)項目“雙服務(wù)”和工業(yè)“百千萬”工程行動，針對登陽錳業(yè)、聯(lián)興工業(yè)硅、明達水泥廠等企業(yè)面臨市場低迷，流動資金短缺等影響企業(yè)正常生產(chǎn)等問題，加快研究出臺新的扶持辦法和措施，促進停產(chǎn)企業(yè)盡快恢復(fù)生產(chǎn)，未達產(chǎn)企業(yè)實現(xiàn)滿負荷生產(chǎn)。加大新增工業(yè)企業(yè)培育。進一步創(chuàng)新思路和工作方法，聚焦大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，加大政策扶持力度，培育生成一批小微企業(yè)，培育發(fā)展一批規(guī)上工業(yè)企業(yè)，壯大工業(yè)經(jīng)濟總量。建立重點工業(yè)企業(yè)培育檔案庫，指導(dǎo)企業(yè)完善財務(wù)管理等制度，重點推動粵黔香豬、九薌米業(yè)、天下石材、從江電站等工業(yè)企業(yè)盡快納入規(guī)上統(tǒng)計。推動工業(yè)綠色發(fā)展。按照“多彩貴州拒絕污染”的要求，嚴格產(chǎn)業(yè)準入標準，嚴守生態(tài)底線，嚴格執(zhí)行國家和省、州產(chǎn)業(yè)政策，加強產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)，督促企業(yè)加大技改投入、轉(zhuǎn)型升級。

六是全力抓好文化旅游產(chǎn)業(yè)帶動三產(chǎn)發(fā)展。以文化旅游業(yè)為龍頭，以商貿(mào)物流為推手，積極運用大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)＋”等新技術(shù)、新業(yè)態(tài)，推動第三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。努力改善旅游基礎(chǔ)設(shè)施條件。啟動實施《從江縣加快旅游業(yè)發(fā)展“兩年行動”計劃綱要》，完成旅游投資10億元以上，著力打造一批旅游精品景區(qū)景點。以岜沙苗寨、七星侗寨、月亮山百里梯田、瑤族藥浴為重點，繼續(xù)推進景區(qū)旅游設(shè)施建設(shè)，提升景區(qū)旅游發(fā)展水平。加快實施從江旅游集散中心（高鐵站）、岜沙旅游綜合服務(wù)區(qū)、加榜梯田旅游景區(qū)、月亮山百里梯田（銀平）旅游服務(wù)區(qū)、縣城“一江兩岸畔山畔水”環(huán)境整治等項目建設(shè)。積極培育和打造“江上侗族大歌”實景演出和江濱旅游城水上游樂產(chǎn)品。完成岜沙創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)提升工程并通過國家級評審驗收，啟動七星侗寨旅游區(qū)（占里、小黃）、月亮山百里梯田加榜梯田旅游區(qū)創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)工作。加快旅游地接系統(tǒng)要素配置。全力推進景區(qū)游客服務(wù)中心、汽車租賃、星級酒店、鄉(xiāng)村客棧、購物街（點）、餐飲服務(wù)等旅游配套服務(wù)項目的建設(shè)，實施旅游“1313”工程（即：啟動建設(shè)1個星級酒店、3個旅游服務(wù)區(qū)、10個精品客棧，完成30戶特色農(nóng)家樂建設(shè)）。大力實施“智慧旅游”計劃，充分利用互聯(lián)網(wǎng)+、旅游+，統(tǒng)籌做好民族文化、傳統(tǒng)村落、自然山水的保護和開發(fā)，積極培育旅游+傳統(tǒng)村落、+農(nóng)業(yè)觀光、+文化體驗、+自然山水、+民俗節(jié)慶、+特色美食等文化旅游業(yè)態(tài)，積極推出世界非遺侗族大歌、傳統(tǒng)村落、百里梯田農(nóng)耕文化、民俗節(jié)慶、瑤浴養(yǎng)身等“神秘之旅”精品旅游線路和深度體驗游產(chǎn)品。積極做好旅游宣傳推介。瞄準廣州、桂林、貴陽等主要客源市場，深化與粵桂等周邊地區(qū)的旅游合作，大力開展形式多樣的旅游宣傳營銷。繼續(xù)利用貴廣高鐵動車組冠名“從江號”動車，策劃舉辦“神秘從江”國際攝影大賽。積極申辦第六屆黔東南州旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會。全力支持配合電視連續(xù)劇《繡娘》的拍攝工作，配套推出一批文化旅游產(chǎn)品，推動我縣苗、侗刺繡等民族民間工藝品商品化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化發(fā)展。大力加強民族文化遺產(chǎn)保護。大力支持群眾開展文化傳承保護和節(jié)慶活動，促進民族文化活態(tài)傳承。大力加強瀕危文化遺產(chǎn)的搶救、整理，開展民族文化資源和文物普查工作，加快文化遺產(chǎn)數(shù)據(jù)庫建設(shè)。繼續(xù)開展和推進民族民間文化進校園。大力開展民族文化對外交流和宣傳，著力加強重點民族村寨和傳統(tǒng)村落保護。全力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。制定出臺《從江縣加快電子商務(wù)發(fā)展三年行動計劃》，加強電子商務(wù)人才培訓(xùn)，加快電商企業(yè)孵化，年內(nèi)力爭孵化上線10家以上電商企業(yè)，淘寶特色中國從江館實現(xiàn)正式上線。加快電子商務(wù)網(wǎng)點建設(shè)，引導(dǎo)快遞物流企業(yè)聚集發(fā)展，將業(yè)務(wù)進一步向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村延伸，努力提升電子村綜合服務(wù)站、農(nóng)村電子商務(wù)物流配套服務(wù)覆蓋面。積極培育發(fā)展金融服務(wù)。抓住洛貫投融資開發(fā)有限公司與州級平臺合署辦公的契機，加快建立健全投融資平臺與財政、土地聯(lián)動運作機制，積極整合現(xiàn)有資源，優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，積極探索“在融資中實現(xiàn)投資，以投資保障融資”的新路子。深入實施“引銀入從”工程，確保貴陽銀行年內(nèi)在我縣正式開業(yè)營運，力爭貴州銀行年內(nèi)實現(xiàn)入駐。加強與各金融機構(gòu)溝通對接，進一步夯實政銀企金融“鐵三角”關(guān)系，全力提升金融服務(wù)業(yè)水平。

七是全力推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。以“一城兩區(qū)”建設(shè)為抓手，著力加快城鎮(zhèn)化體系建設(shè)，加快城鄉(xiāng)一體化進程。繼續(xù)推進“一城兩區(qū)”建設(shè)。按照“老城區(qū)提質(zhì)改造、新城區(qū)加速發(fā)展”的要求，推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，進一步優(yōu)化生產(chǎn)生活生態(tài)空間布局，促進新老城區(qū)融合發(fā)展。堅持集鎮(zhèn)建設(shè)和管理并重。繼續(xù)加快完善下江特色小城鎮(zhèn)建設(shè)工程，以創(chuàng)建特色示范小城鎮(zhèn)為抓手，加快完善其它重點建制鎮(zhèn)水、電、路、訊等配套設(shè)施，著力推進垃圾污水處理等集鎮(zhèn)功能配套設(shè)施建設(shè)，美化集鎮(zhèn)環(huán)境。加強城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治，全力推進衛(wèi)生縣城、衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生村寨建設(shè)，創(chuàng)導(dǎo)全民健康活動，促進全民健康水平。全力推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。堅持“因地制宜、彰顯特色、總體規(guī)劃、分步實施”的原則，將新農(nóng)村建設(shè)、“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”與小康建設(shè)“六項行動”、精準扶貧、對口幫扶、“一事一議”財政獎補、農(nóng)村危房改造、傳統(tǒng)村落保護等項目有機結(jié)合起來，充分整合人力、物力、財力資源，突出產(chǎn)業(yè)帶動，著力打造一批香豬村、水果村、旅游村、中藥材村、刺繡村等，統(tǒng)籌推進新農(nóng)村建設(shè)和傳統(tǒng)村落保護。

八是全力抓好社會事業(yè)和保障民生工作。全面提升教育教學(xué)質(zhì)量。圍繞學(xué)前教育抓普及、基礎(chǔ)教育抓鞏固、高中教育抓提升、職業(yè)教育抓技能的要求，狠抓“控輟保學(xué)”，實施教育“精準扶貧”。全面啟動“十三五”學(xué)校布局調(diào)整規(guī)劃建設(shè)工作，進一步優(yōu)化學(xué)校空間布局，著力改善薄弱學(xué)校的基本辦學(xué)條件，努力提高教育教學(xué)質(zhì)量，全力推進教育均衡發(fā)展。抓好學(xué)前階段教育，推行農(nóng)村“3+3”辦園辦學(xué)模式，實現(xiàn)村級幼兒園或附屬幼兒班覆蓋率達2/3以上。大力抓好高中階段教育，力爭普通高考一、二本上線人數(shù)分別提高20%和30%以上。繼續(xù)推進職業(yè)教育“百校大戰(zhàn)”，全力抓好“省級示范性學(xué)校”創(chuàng)建工作。大力發(fā)展衛(wèi)生計生事業(yè)。穩(wěn)步推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，進一步落實政府辦醫(yī)主體責(zé)任，逐步建立維護公益性、調(diào)動積極性、保障可持續(xù)的運行新機制。加強疾病預(yù)防控制、婦幼保健、中醫(yī)藥服務(wù)、衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)，促進公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。加快建立完善全民醫(yī)保體系，實現(xiàn)新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助和應(yīng)急救助等制度的有效銜接。堅持計劃生育基本國策，落實好全面放開二孩生育政策。加快文化事業(yè)發(fā)展。全面完成傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃的編制工作，啟動實施傳統(tǒng)村落消防設(shè)施建設(shè)工程。積極開展文化進社區(qū)、進學(xué)校、進農(nóng)村“三進”活動，繼續(xù)辦好“周末大舞臺”等活動，充分發(fā)揮侗族大歌節(jié)及民族民間節(jié)慶活動平臺作用，做好民族文藝匯演等工作，豐富群眾文化生活。組織參加全州九運會暨第二屆少數(shù)民族運動會、全州文藝匯演、中國民歌合唱節(jié)等系列州慶活動；舉辦首屆苗歌大賽、民間器樂大賽、第三屆侗族大歌傳承保護發(fā)展百村歌唱大賽和第十三屆侗族大歌節(jié)，辦好首屆月亮山（加榜）半程國際馬拉松賽。加強縣民族藝術(shù)團建設(shè)，發(fā)揮我縣民族文化優(yōu)勢，著力推介優(yōu)秀民族文化精品。全力抓好社會保障普惠民生。堅持“全覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)”方針，提高社會統(tǒng)籌層次和保障水平，確保法定社保參保對象應(yīng)保盡保。加快推進保障性住房和棚戶區(qū)改造工程。進一步做好“三特三留”人員的關(guān)愛工作。堅持不懈地抓好安全生產(chǎn)。強化以道路交通、農(nóng)村消防、食品藥品為重點的安全監(jiān)管，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)”、“一票否決”制度，完善安全生產(chǎn)責(zé)任考核機制，確保安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)實現(xiàn)“雙降”。深入推進創(chuàng)新社會治理。進一步落實風(fēng)險評估機制、打防結(jié)合機制、群防群治機制，完善立體化社會治安防控體系，引導(dǎo)村級修改完善村規(guī)民約，努力建設(shè)農(nóng)村村民自治、禮法合治社會治理新機制。扎實抓好綜治信訪維穩(wěn)工作，依法妥善處置突發(fā)性、群體性事件。嚴厲打擊各類違法犯罪行為，確保依法治縣措施得到深入貫徹落實、人民群眾合法權(quán)益得到及時維護、社會安全感和滿意度得到進一步提升。

各位代表！今年縣政府將繼續(xù)多渠道籌措資金，重點圍繞群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，為群眾辦好10件實事：1.優(yōu)先發(fā)展教育。壓縮行政經(jīng)費的6%用于教育投入；全面落實三年免費中等職業(yè)教育；落實“建檔立卡”4214名在校生扶貧補助資金的發(fā)放工作；繼續(xù)實施對錄取三本及專科學(xué)生補助學(xué)費50%計劃；完成15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)“新兩基”縣級督導(dǎo)評估；新建城關(guān)二幼、停洞二幼、東朗擺打幼兒園、加勉寨坪幼兒園，完成往洞中學(xué)、翠里中學(xué)校舍改造工程；完成96套農(nóng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)；新建6個農(nóng)村留守兒童之家。2.擴大創(chuàng)業(yè)就業(yè)。扶持微型企業(yè)150戶，帶動就業(yè)1200人以上；完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)4300人以上，完成職業(yè)技能培訓(xùn)1600人以上，完成農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)4800人以上；創(chuàng)建農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園1個。3.抓好醫(yī)療衛(wèi)生。建成谷坪鄉(xiāng)標準化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，改擴建20所標準化村級衛(wèi)生計生室；完成縣中醫(yī)院一期建設(shè)；新農(nóng)合政府補助標準提高到410元/人，新農(nóng)合政策范圍內(nèi)統(tǒng)籌基金最高支付限額提高到20萬元，大病保險報銷比例在新農(nóng)合基本醫(yī)保報銷之后再提高10個百分點左右。4.健全社會保障。完成城鄉(xiāng)低保“提標控面”工作，農(nóng)村低保年保障標準提高到3060元，城市低保月保障標準提高到484元；五保戶年保障標準提高到3670元；提高困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼標準；完成從江縣新民政福利小區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建2所具有示范性星級敬老院，力爭建立80周歲以上老人高齡津貼制度；基本社會保險覆蓋率穩(wěn)定在90%以上。5.完善基礎(chǔ)設(shè)施。積極推進侗鄉(xiāng)大健康示范區(qū)核心區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；改建農(nóng)村公路600公里；新增公共停車位200個；推進90個村通寬帶；實現(xiàn)4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋；完成縣城“一江兩岸畔山畔水”環(huán)境整治和20個傳統(tǒng)村落環(huán)境綜合整治。6.實施住房保障。實施完成棚戶區(qū)改造500戶；完成農(nóng)村危房改造3775戶；實施易地扶貧搬遷1158戶4670人。7.豐富文化體育。建成4個村級綜合文化服務(wù)中心示范點和縣級老年體育活動中心；實施10個村級農(nóng)民體育健身工程；完成113個多彩貴州“廣電云”數(shù)字電視線路建設(shè)；繼續(xù)辦好“周末大舞臺”，支持100個村以上開展民族文化傳承和文體活動。8.發(fā)展電子商務(wù)。完成鑾里電子商務(wù)培訓(xùn)中心建設(shè)；建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子商務(wù)綜合服務(wù)站19個、農(nóng)村電子商務(wù)綜合服務(wù)示范點50個（其中電子商務(wù)扶貧村示范點19個），培訓(xùn)農(nóng)村電子商務(wù)專業(yè)人才500人。9.確保安全飲水。啟動實施“十三五”安全人飲規(guī)劃，解決2.8萬農(nóng)村人口飲水安全問題；完成縣城自來水1.2萬立方米的平流管沉淀池建設(shè)，確保縣城供水安全;完成21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水質(zhì)監(jiān)測，確保達標率100%。10.保障公共安全。繼續(xù)完善“天網(wǎng)工程”，建成視頻監(jiān)控探頭670個，高清電子卡口180個；完成20個傳統(tǒng)村落消防基礎(chǔ)設(shè)施標準化建設(shè)；實施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級改造工程，解決13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)150個村1.9萬戶室外線路升級改造，建成35千伏東朗輸變電工程，提高月亮山地區(qū)供電可靠性。

四、加強政府自身建設(shè)

打鐵還要自身硬。面對艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)和人民群眾的殷切期盼，我們將以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，努力建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府。

一是堅持勤政廉政。嚴格按照中央、省委、州委和縣委的部署要求，深入推進政府系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項規(guī)定，著力推進反腐敗治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。強化對重點領(lǐng)域和重大項目的監(jiān)管，強化內(nèi)部流程控制，防止權(quán)力濫用，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。加強對政府內(nèi)部權(quán)力的制約，嚴格規(guī)范項目管理、政府采購、購買公共服務(wù)等程序，全面完成行政機關(guān)公務(wù)用車制度改革，嚴控“三公”經(jīng)費，降低行政運行成本。健全行政監(jiān)察和審計監(jiān)督機制，強化財政資金使用、政府投資項目、國有資產(chǎn)管理等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的審計監(jiān)督和行政監(jiān)察，努力建設(shè)運行規(guī)范、公開透明、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、廉潔高效的人民滿意政府。

二是推進依法行政。牢記法律底線不可觸碰，敬畏法律、遵守法律、執(zhí)行法律。嚴格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，認真執(zhí)行向人大及其常委會報告和向政協(xié)通報制度，主動接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，以及社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。及時辦理人大審議意見、代表建議和政協(xié)委員提案，規(guī)范辦理流程，提高辦理質(zhì)量。注重發(fā)揮法律顧問的咨詢論證、審核把關(guān)作用，認真落實公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論等決策程序，深入推進政務(wù)公開，確保政府決策民主科學(xué)、公開透明，提高政府決策的科學(xué)化、民主化、規(guī)范化水平。

三是改進工作作風(fēng)。鞏固擴大黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育成果，集中精力抓落實、干實事、求實效。大力弘揚“團結(jié)統(tǒng)一、頑強拼搏，求實創(chuàng)新、不甘落后”的從江精神，把心思和勁頭放在真抓實干、爭創(chuàng)一流上，加快重大決策、重點工作、重要項目的推進。政府全體成員要堅持雷厲風(fēng)行干事業(yè)，認真研討破解從江發(fā)展瓶頸的新思路、新舉措。對重點工作、重大項目和民生實事，落實責(zé)任到領(lǐng)導(dǎo)、到部門，嚴格時間進度和質(zhì)量標準，及時督查考核、兌現(xiàn)獎懲，做到令必行、行必果，努力提高政府執(zhí)行力。

四是勇于擔(dān)當(dāng)作為。把為人民謀福祉作為最大的責(zé)任，把脫貧攻堅、同步小康的使命扛在肩上，把心思和勁頭放在真抓實干、爭創(chuàng)一流上。加快重大決策、重點工作、重要項目的推進。加強對新知識、新經(jīng)驗的學(xué)習(xí)運用，不斷提高政府改革創(chuàng)新、決策執(zhí)行的能力，以“釘釘子”的精神和“馬上就辦”的作風(fēng)狠抓各項工作的落實。強化政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，逐步完善縣、鄉(xiāng)、村三級服務(wù)窗口設(shè)施，規(guī)范服務(wù)程序，提高政務(wù)服務(wù)水平，持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。高度重視政府能力建設(shè)，嚴格績效管理，建立健全目標責(zé)任制、責(zé)任追究制等，突出獎優(yōu)罰劣和行政問責(zé)，倒逼干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，推動政府工作提速增效，促進目標任務(wù)高質(zhì)高效完成，不斷增強政府公信力。

五是強化學(xué)習(xí)提高。大力推進學(xué)習(xí)型政府、學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)，加強對習(xí)近平總書記系列重要講話精神、中國特色社會主義理論和黨的最新路線方針政策的學(xué)習(xí)，努力把中央和省州的政策吃透，把縣內(nèi)的矛盾問題找準，把促進發(fā)展的舉措抓實，增強推動創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展的能力和自覺性。完善集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，促進政府系統(tǒng)干部自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定。健全行政執(zhí)法人員崗位培訓(xùn)制度，加強對政府系統(tǒng)干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，教育引導(dǎo)各級干部講政治、懂規(guī)矩、守紀律，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的公務(wù)員隊伍。

各位代表！站在新的起點，我們肩負的使命光榮而神圣。新的機遇，千載難逢；新的形勢，催人奮進。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在州委、州政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，凝聚全縣人民的智慧和力量，萬眾一心，奮發(fā)圖強，扎實工作，銳意進取，為全面完成“十三五”各項目標任務(wù)，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，如期建成全面小康社會而努力奮斗！