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2023年3月30日，州生態(tài)環(huán)境局、州發(fā)展改革委、州水務(wù)局聯(lián)合印發(fā)了《黔東南州入河排污口排查整治實(shí)施方案》（以下簡稱《方案》），現(xiàn)將相關(guān)情況解讀如下：

一、出臺背景

為深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)入河入海排污口監(jiān)督管理工作的實(shí)施意見》（國辦函〔2022〕17號）《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)生態(tài)環(huán)境部國家發(fā)展改革委長江入河排污口整治行動方案》（國辦函〔2022〕76號）《生態(tài)環(huán)境部辦公廳?水利部辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)〈國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)入河入海排污口監(jiān)督管理工作的實(shí)施意見〉的通知》（環(huán)辦水體〔2022〕34號）《貴州省入河排污口排查整治行動方案》工作部署，以及深入打好水污染防治攻堅戰(zhàn)有關(guān)工作要求，著力推進(jìn)入河排污口排查、監(jiān)測、溯源、治理、監(jiān)管，特制定本方案。

二、實(shí)施范圍

實(shí)施范圍包括我州境內(nèi)長江流域、珠江流域。長江流域：清水江干流及其重要支流（同時納入?陽河、渠水）、烏江平溪河等支流，地域涉及丹寨縣、麻江縣、凱里市、雷山縣、臺江縣、劍河縣、三穗縣、天柱縣、錦屏縣、黎平縣、施秉縣、黃平縣、鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣、岑鞏縣、榕江縣；珠江流域：都柳江干流及其重要支流，地域涉及雷山縣、丹寨縣、榕江縣、從江縣、黎平縣。

三、工作目標(biāo)

2023年底前，完成清水江重要支流（同時納入?陽河、渠水）、都柳江重要支流、烏江平溪河等支流排污口排查溯源，完成清水江、都柳江干流及重要支流，以及烏江平溪河等支流30％以上排污口整治。2024年底前，完成清水江、都柳江干流及重要支流60％以上入河排污口整治，以及烏江平溪河等支流80％以上排污口整治。2025年底前，基本完成全州清水江水系（同時納入?陽河、渠水）、都柳江水系、烏江平溪河等支流入河排污口整治工作。

四、主要任務(wù)

1．開展全面排查。對直接或通過管道、溝、渠、涵閘、隧洞等排污通道向環(huán)境水體排放污水的排污口，采取無人機(jī)航拍等方式進(jìn)行全面排查。

2．建立工作臺賬。對排查發(fā)現(xiàn)的入河排污口進(jìn)行分類登記、建立臺賬。建立常態(tài)化機(jī)制，強(qiáng)化排污口日常管理和問題排查，動態(tài)更新排污口臺賬。

3．全面開展監(jiān)測。開展入河排污口水質(zhì)、流量監(jiān)測。篩選污染物排放量大、排放水質(zhì)較差、環(huán)境影響明顯的入河排污口及查找主要排污問題。

4．實(shí)施污水溯源。采取實(shí)地踏勘、現(xiàn)場問詢、資料查詢等方式和管道機(jī)器人、管道潛望鏡、標(biāo)識物示蹤等技術(shù)手段實(shí)施排污口溯源，確定排污口類別、污水來源、責(zé)任主體、使用狀態(tài)、受納水體環(huán)境保護(hù)要求以及存在的環(huán)境風(fēng)險等。

5．編制實(shí)施方案。根據(jù)前期排污口排查、監(jiān)測、溯源情況，各縣（市）科學(xué)制定入河排污口“一口一策”整治實(shí)施方案。方案應(yīng)明確入河排污口及排污問題的整治目標(biāo)、整治要求、責(zé)任分工、進(jìn)度安排、完成時限以及具體措施等，整治措施嚴(yán)禁“一堵了之”“一關(guān)了之”等“一刀切”行為。

6．實(shí)施分類整治。對違法違規(guī)設(shè)置的排污口采取責(zé)令拆除、關(guān)閉等措施予以取締。對城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的生活污水散排口，集中分布、連片聚集的中小型水產(chǎn)養(yǎng)殖散排口，園區(qū)或各類開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)現(xiàn)有排污口實(shí)施清理合并，未入園企業(yè)原則上只保留一個排污口（不含雨洪排口）。對違規(guī)接入排污口的排污管線進(jìn)行清理，對存在借道排污、布局不合理、設(shè)施老化破損、排水不暢、檢修維護(hù)難等問題的排污口進(jìn)行整治。

7．推進(jìn)截污治污。持續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效，基本消除生活污水直排，加快建設(shè)城中村、老舊城區(qū)、建制鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)接合部和易地扶貧搬遷安置區(qū)生活污水收集管網(wǎng)，進(jìn)一步完善污水收集管網(wǎng)和補(bǔ)齊污水處理能力。工業(yè)排污口責(zé)任主體應(yīng)加強(qiáng)工業(yè)污水治理，強(qiáng)化污水處理設(shè)施運(yùn)維，禁止超標(biāo)、超總量排放污染物。農(nóng)業(yè)排污口責(zé)任主體應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源和農(nóng)村生活污染綜合治理。排污口整治實(shí)行清單制、臺賬制、銷號制，建立入河排污口整治銷號制度。

8．實(shí)施命名編碼。對所有排污口進(jìn)行統(tǒng)一命名和編碼，實(shí)現(xiàn)每個排污口對應(yīng)一個身份信息，實(shí)行入河排污口“戶籍”管理。

9．完成樹標(biāo)立牌。參照《長江、黃河和渤海入海（河）排污口標(biāo)志牌設(shè)置規(guī)則（試行）》等相關(guān)規(guī)范要求制定標(biāo)志牌。工業(yè)排污口、污水集中處理設(shè)施排污口、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖排污口、工廠化水產(chǎn)養(yǎng)殖排污口、港口碼頭生產(chǎn)廢水排污口、大型灌區(qū)退水口原則上應(yīng)設(shè)置標(biāo)志牌，便于現(xiàn)場監(jiān)測和監(jiān)督檢查。

10．規(guī)范設(shè)置審批。科學(xué)規(guī)劃入河排污口，各級政府及有關(guān)部門在制定生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、水資源保護(hù)規(guī)劃、江河湖泊水功能區(qū)劃、養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃等規(guī)劃區(qū)劃時合理規(guī)劃布局排污口。嚴(yán)格審批入河排污口，嚴(yán)格工礦企業(yè)、工業(yè)及其他各類園區(qū)或各類開發(fā)區(qū)污水處理廠、城鎮(zhèn)污水處理廠入河排污口設(shè)置審核，排污口審核信息要及時依法向社會公開。

11．打造示范樣板。積極推進(jìn)有關(guān)縣（市）打造入河排污口整治樣板，努力探索、宣傳和推廣入河排污口整治經(jīng)驗(yàn)做法，帶動入河排污口整治工作。

12．完善信息平臺。依托現(xiàn)有省級生態(tài)環(huán)境信息平臺，將各地入河排污口排查、監(jiān)測、溯源、整治、設(shè)置審核、日常監(jiān)督管理等信息納入平臺進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)與排污許可、環(huán)境影響評價審批等信息平臺數(shù)據(jù)共享和互聯(lián)互通。

13．嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管。生態(tài)環(huán)境部門統(tǒng)一開展排污口污染排放監(jiān)督管理和行政執(zhí)法，水務(wù)、工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)部門按職責(zé)分工協(xié)作。州生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合州直有關(guān)部門，對排污口排查整治和設(shè)置審批備案實(shí)行常態(tài)化現(xiàn)場檢查。

五、保障措施

落實(shí)責(zé)任主體。縣（市）政府及有關(guān)企業(yè)是實(shí)施本方案的責(zé)任主體，將本方案確定的目標(biāo)、任務(wù)、項(xiàng)目等納入工作計劃，確保措施、資金、責(zé)任“三落實(shí)”。

加大資金投入。各有關(guān)部門要以排污口整治為契機(jī)，科學(xué)謀劃項(xiàng)目，強(qiáng)化爭資爭項(xiàng)。各縣（市）政府將入河排污口排查和整治納入重點(diǎn)支持項(xiàng)目，加大資金投入，將相關(guān)經(jīng)費(fèi)納入同級財政預(yù)算予以保障。

強(qiáng)化科技支撐。鼓勵有關(guān)企業(yè)加強(qiáng)科技研發(fā)，開展各類遙感監(jiān)測、水面航測、水下探測、管線排查等實(shí)用技術(shù)和裝備的研發(fā)集成，為完成排污口排查整治任務(wù)提供支撐。

強(qiáng)化信息公開。各縣（市）人民政府要在地方主要媒體和政府網(wǎng)站開設(shè)入河排污口整治工作專欄，公開本行政區(qū)域入河排污口整治方案、進(jìn)展和成效，做好政策解讀。鼓勵公眾舉報各類違法排污行為。

嚴(yán)格監(jiān)督考核。本方案確定的目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)完成情況將納入深化污染防治攻堅戰(zhàn)考核。

（來源：轉(zhuǎn)載自黔東南州生態(tài)環(huán)境局官網(wǎng)）